1. Понятие ВЭП, факторы, влияющие на ее формирование.

ВЭП – это сис-ма мероприятий, направленных на достижение экономикой данной страны определенных преим-в на мир. рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от конкуренции ин. товаров.

Для достижения опред. полит. целейЮ состав. часть внешней пол-ки гос-ва.

Факторы, влияющие:

1) в отдел. периоды отдельные гос-ва проводят ту пол-ку, кот. на данном этапе соотв-ла в наибол. степени конкретной сит-ции, сущ-ей в дан. стране. Протекционизм когда эк-ка или отдел. отрасли не конкурентоспособны на м\р. Экономика вперед – своб. торговля.

2) в усл-ях НТР для эк. раз-ия любой страны все большее значение участие в МРТ. Пример: ПРС стирают эконом. и полит. границ, создают управленческие надстройки, осн. задача кот. – формир-ие благоприят. усл-ий для достижения свободы передвижения товаров, кап-ов, технологий, услуг, раб.силы с целью выравнивая уровней эконом. раз-ия отдел. стран на основе специал-ии и научно-технической кооперации. Что тесно связано с формир-ием ВЭП.

Имеет 2 стороны:

защитную ( превалировала в начале, сейчас подчиненная роль)

наступательная (созд-ие услови й для вывоза произведенных в стране тов. Создание с пом. продуманной пол-ки преим-в для нац. производителей: цена и качество – ед. усл-ие при продаже на мир. рынок – задача ВЭП)

Формирование ВЭП – борьба и слияние 2-х функ-ий ВЭП. Т.к. интересы нац. производитетей не совпадают и даже противостоят Ю формир-ие на основе баланса интересов всех отраслей эк-ки (из совокупных интересов эк-ки в целом).

Пол-ка защиты нац. рынка очень опасна – может подорвать конкуренцию на внут. рынке – нац. произ-ли потеряют перспективу Ю тех. и эк. отсталость страны.

Факторы ускор. роста:

1)МЭО интегрир. хар-р (сниж и отмена пошлин)

2) НТР (-перевозки более дешевые и надежные, сниз-сь их себ-ть, - ув-ие гот. изд-ий во ВТ, - ув-ие объема первоначал. ап. влож, сниж-ие цикла жизни тов., - ув-ие внутрикорпарац. обмена, - изм-ие оптим. размеров пред-ий)

3) Ув-ие доли ВТ на ТНК

4) Либер-ия режимов по рег-ию МЭО (сниж. там. барьеров)

5) ув-ие торговли патентами и лицензиями

 

2. Эволюция ВЭП под влиянием развития производ. сил и углубления МРТ.

1)ВЭП зародилась с появлением централизованных гос-в в Евр (14-15в) в средние века.

-                   неразвитость производ. сил

-                   основа экономик – купеческий кап-л

-                   первый идеолог – Кольбер – меркантелизм

Купеческая пол-ка – куп. бог-во – деньги Ю цель пол-ки – скопить больше денег в казне, макс. оощрение экс и препят-ие имп с пом. вмеш-ва гос-ва и его контроля за сост-ем ВТ Ю + сальдо торг. баланса Ю деньги оседают в казне. Осн. ср-во огр-ия имп – там. пошлины. В колонии т-ы только из метрополии.

2) Наравне с купечеством сущ-ли произ-ли (мануфактуры) Ю трансф-ия меркан-ма в протекционизм: изм-ие задач ВЭП.

У протекционизма иная цель – мерк – накопление денег, протек-зм – развитие нац. пром-ти и ее покровительство, но те же сред-ва. Там пошлины + колич. огр-ия имп и эксп.

3) в Англ. промыш. реолюция. Основа – изобретение паров. машины Ю транспорт стал дешевле, его стало больше, снизились издержки пр-ва и повыс-сь кону-ть анг. т-в – эконом. либерализм (Смит, Рикардо)

 Смит – гос-во не должно вмеш-ся в эк-ку, рынок сам выберет путь, по кот. ему разв-ся, роль гос-ва мин.

Смит – абсолют. издержки пр-ва (изд. труда), Рикардо – относит. издержки (в качестве осн. МРТ). Наиб. выгоду получают страны, активно участ-ие в МРТ на основе издержек пр-ва.

Итог: вмеш-во гос-ва в эк-ку нежелат, пошлины не вводить, где есть отменить. Пример Англии – отмена «хлеб. зак-в» привела к разв-ию овощеводства.

Но проведение пол-ки своб. торговли возможно не всегда. Можно, если вы имеете конкурент. преим-ва (когда соверш. рынок в конкурен. отрасли)

Осн. направление ВЭП – пол-ка протекционизма. Это создание благоприятных условий для нац. пр-ей. Это объясняется изм-ми в мир. рынке: углубленеи МРТ на основе спец-ии и кооп.

Произошла подетальная и по технологическая спец-ия. Встал вопрос о стране происхождения т-а Ю обмен полуфабрикатами. Ю после 2 мир. в тенденция к нижению там. пошлин.

 

3. Современный протекционизм – формы и содержание.

Но проведение пол-ки своб. торговли возможно не всегда. Можно, если вы имеете конкурент. преим-ва (когда соверш. рынок в конкурен. отрасли)

Осн. направление ВЭП – пол-ка протекционизма. Это создание благоприятных условий для нац. пр-ей. Это объясняется изм-ми в мир. рынке: углубленеи МРТ на основе спец-ии и кооп.

Произошла подетальная и по технологическая спец-ия. Встал вопрос о стране происхождения т-а Ю обмен полуфабрикатами. Ю после 2 мир. в тенденция к нижению там. пошлин.

ВЭП форм-ся в=под возд-емпроцессов, происх-их во всей сис-ме МЭО (НТР, кот усилила взаимозав-ть хоз-в отдел. гос), интернационализация  интеграционные процессы. Гос-ва объедин-ся в интеграц. груп-ки (внутри без огр-ий, един. ВТП) Ю даже низкие там. пошлины могут носить запретит. хар-р Ю это коллективный протекционизм = Современный протекционизм.

Образ-ие круп. монополист. объединений (концернов, трестов) привело к измен-ям в пол-ке прот-ма. Гос-во начинает защищать наиб. развитые отрасли: отрасль получает монополистичекую сверхприбыль, часть кот. идет на снижение эксп. цены (выпихивает конкурентов и становится монополией)Ю наступательный (агес) сверхпротекционизм.

Образование ТНК ставит перед ними ту же проблему, что и при интеграции. ТНК – собств. пол-ка цены Ю сис-ма частно-монополистического протекционизма = ограничительная практика монополий. Хотя ТНК и не возводят торгово-полит. барьеров, их соглашения между матер. и дочерними комп. создают препятствия для мипорта.

ВЭП – компромисы между интересами национально обособленных капиталов, выраж-их стремление ообеспечить надежную защиту от ин. конкуренции,и объективными потребностями обесп-ия межд. общения в условиях повышения степени интернационализации пр-ва и кап-ла.

Все это ведет к тому, что мир. сооб-во координирует ВЭС (единые правила)

ВЭП отдел. гос-в формир-ся с учетом процессов в мир. экономике и решений М/н орг-ий: ГАТТ _ ВТО, м\н энегрет. аагенство, МВФ, ОЭСР, ООН, ЮНКТАД, ОБСЕ, м\н орг-ия стандартизации.

Средства ВЭП: тамож. тарифы, колич. огр-ия, препятствия для сбыта и потребления товаров на рынке страны-экспортера. Стимул-ие экспорта с пом. экспортных кредитов и гос. гарантий по ним, кредито МОРГов, экспортных премий, товарного и валютного демпинга, условно беспошлинного ввоза и вывоза, возврата пошлин и налогов, дугих налоговых льгот.

2. Нетарифные ограничения- нового протекционизма. Их роль возрастает. носят завуалированный характер. В 80-е гг. 81 по 86гг. доля НТО в имп. ПРС из РС выросла с 12 до 17%, 80% НТО приходится на пром. пр-ию (тран. ср-в-15%, хим. изделий-10%, маш. и об7%, эл-ие-6%). По данным секретариата ГАТТ 1/3 коллегиальные огр-ния, на внут. налоги-20%, на сис-му гос. закупок-11%, на субсидии нац. фирмам-9%). прямые и косвенные. 5 групп:

 

4. Эволюция ВЭП России от гос. монополии к либерализации ВЭС.

Гос. монополии прид-ся Сев. Корея, частично Китай.

Гос. монополия – исключительное право гос-ва на осущ-ие ВЭС (осущ-ся гос-ом или от его имени спец. уполномоч. органом)

В СССР гос монополия введена в 1918 (факт в 1922). Ярый сторонник – Ленин.

Все эксп. и имп. сделки осущ-ся гос-ом, а деньги в казну.

Поизводитель не мог соотносить свою прод-цию с мир. уровнем ё эконом. отсталость страны.

Цель гос. монополии – защита нар. хоз-ва от давления из-за границы, консолидация доходов от эксп в казне и задушить част. произ-ей.

ВТ осу-сь через всесоюзные объединения МВЭС, МВТ, ГКЭС.

Гос. монополия осущ-ся  на основе экп-имп планов, кот. явл-ся сост. частью гос. планов разв-ия нар. хоз.

Технология: опед-ть потребность н\хоз в импорте тов-ов нар. потр, прод. питания и маш. обор-ия ё опред-ся дефицит по этим позициям, кот. покр-ся за счет имп, за него надо платить Ю план эксп, чтобы пол-ть вал. резервы Ю произ-ль т-в не имел ни какого отн-ия к экп, эксп через ВТО. Пр-ль не получал импульсы с мир. рынка, не был заинт-н в пр-ве т-в на эксп-т, т-р пост-ся по внут. ценам, пр-ль валюту не получал.

С переходом СССР к политике перестройки встал вопрос о перестройке ВЭС. Гос. монополия себя дискредитировала. Пример ФРГ, Японии – исп-ие ВЭС в кач-ве локомотова нац. хоз., приданеи импульса всему нац. хоз. Яп – закупка лицензий, стим-ие экп. пр-ва. Герм – закупка обор-ия.

СССР не имел с-мы банковской,ёстрах-ой. част. права, част. пред-й трансп., не было ВЭП, не было с-мы лиц-ия и квотирования, там. тар. на фоне с-мы рег-ия внутр. цен.

Этапы либ-ции ВЭС.

1) Первые шаги по реформе ВЭС в 1986 формально напр-ны на восстановление разорванной цепочки «пр-ль – мир.рынок – пр-дь». Неполедовательные, т.к. в соот-ии с пост-ем от 19.08.1986 «О мерах по совершенст-ию упр0-ия ВЭС», предпринимались на основе сохранения монополии на ВЭС. 2) Послед-ие пост-ия в том же напр-ии, хотя они допускали все большее число пред-ий на внешний рынок. Контроль гос-ва закл-ся в выдаче разрешений на ведение ВЭД МВЭС. Сохр-ие гос-ом контроль – разрешительно-распределительный.

3) все стали зан-ся эксп. абсолют. дефицит ко времени либ-ции Гайдаом

4) созд-ие сис-мы рег-ия экспорта ( эксп. колич. огр-ия и эксп. тамож. тарифа с целью уровнять внут и мир. цены.

5) созд-ие созд-ие СП (одн-но с либ-ей) янв 1987 – пост-ие о СП с соц. и кап пред.

Доля СП более 58%, что не привлекало инофирмы.. Встал вопрос чем будут зан-ся пред-ия Ю пр-ть тов-ы из сырья и полуфабрикатов в РФ (по каким ценам сырье?). Предпол-сь созд-ие новых пред-ий, установка имп. обор-ия, обучение персонала, з\п выше

6)Только в ноябре 1991 Указом През. РФ о либерализации ВЭД были азрешены все формы ВЭД для всех ю.л.

Отпуск цен,, приватизация.

Вывод: реформа эксп, об имп. забыли. Эксп пол-ка жесткая (эксп. тариф, гос. эксп-ры. эксп. квоты и лицензии, обязат. продажа эксп. выручки, по ценам ниже рыночных), отсутствие с-мы рег-ия имп. Имп. приобрелнерегул-ые объемы, нац. пр-ли стали беззащитны

7) Рег-ие имп (колич. огр-ия, 93 г – имп. тариф.) ВЭП РФ стала обретать  цивил. черты: дек. 95 «З-н РФ о гос. рег-ии ВТД РФ». З-н признан полностью соотв-м принципам ГАТТ.

З-н о там. тарифе и Там. кодекс (недостатки)

Либерализация ВТ:

1) обеспечение эконом. самост-ти пред-ий, созд-ие жизненноспособного част. сектора в рез-те снижения гос. вмеш-ва в эк-ку и наделения всех эк. суб. правом осущ-ия ВЭС

2) связь непоср-но м\у внут и мир. ценами Ю внут пр-ли получают сигналы для эффек-ого распр-ия ресурсов и выявления сравнит преим-в

Либер-ия сущ. влияние на все стороны эк. жизни:

1) ускорение реформы цен  позволяет имп. не искажать с-му цен

2) либ-ия имп Ю антимонопольная пол-ка

3) жест усл-ия конкурен. борьбы Ю быстрое расширение объема и номенклатуры имп Ю эксп и внут пр-ли должныснижать изд-ки, совер-ть технол, ув-ть кач. пр-ции Ю ув-ся эф-ть нац. эк-ки

4) либ-ия эксп Ю нац. пр-ли получают новые рынки сбыта Ю эффект экономии на масштабе

5) либ-ия ВТ Ю нац. пр-ли сталкив-ся с жест. треб-и мир\р и вынуждены учить менеджмент, маркетинг, кредит-ие. страх-ие

На ВТ оказ-ют влияние ден-кред и бюд-фин пол-ки

Наравне с либер-ей ВТ должна идти приват-ция.

Гос-во исп-ет либерал-ию ВТ для пополнения бюдж. (взимание там тар – важно, если налог. сис-ма плохо ф-ет)

ВЭП РФ пров-ся непоследовательно:

1) гос-во старается сохранить решающие рычаги возд-ия на эксп

2) ув-ие лоббирования (чиновники гос. апп-та)

Роль гос-ва:

-                   созд-ие прав. базы

- созд-ие институц. стр-ры

-                   стимул-ие эксп и имп

-                   защита отдел. отраслей пром-ти

 

5. Торговые договоры и соглашения, цель заключения, основные вопросы, регулируемые ими.

Это правовая база ВЭС между гос-ми. Мир. сооб-во может заставить гос-во  след-ть правилам, принятым сооб-ом.

Эти правила сформул-ны в торг. договорах и согл-иях.

Двусторонние и многосторонние.

С развитием м\н связей 2-сторонних меньше..

Крупнейшее многосторон. согл-ие – ГАТТ 47г в Женеве, 1 янв 48 в силу.

Двусторонние дог-ры явл-ся определяющими для ВЭП РФ, т.к. РФ не явл-ся членом ГАТТ и ВТО.

Разница договоров и согл-ий: дог-р – гос. док-нт (на уровне гос-ва, ратифицируется главой гос-ва), а согл-ие – прав-ом. Дог-р – более общий, закрепляет принципы. Сол-ие – конкретный, короткий по срокам, есть протоколы (конкрет. объемы и сроки поставок). Последнее время есть протоколы к договорам, но они тоже общие.

Договор – это письменный акт, закл-ый между 2 суверенными гос-ми и регулир-ий хоз-ые взаимоотн-ия ф. и ю.л., а также правительственных органов договаривающихся сторон..

Мы рассм-ем торг. дог. и согл-ия общего типа – о дружбе, торговле и морепплавании (есть согл-ия об эконом и тех. сотр-ве, фин и тех помощи, о расчетах и платежах)

В нем рег-ся основы взаимоотн-ий (как будут прим-ся в торг. там. пошлины, но не ставки. принципы, а не методы. Прав. основы взаимоот-ий.

Объекты: эк. права гр-н и пред-ий ( право поселения, приобретения им-ва, осущ-ие торг и пром. деят-ти), обложение внут. налогами и сборами, судоходство, ж\дорожные, шоссейные и авиац. перевозки, тамож. режим ввоза и вывоза т-в, колич. огр0ия эксп и имп.

Основной вопрос – уст-ие торг-полит. усл-ий «режимов» для ввоза т-в.

Закл-ся на 3-5 лет с автомат. продлением срока действия.

Основа дог-ов (согл-ий)  - предост-ие торг-полит. режимов: наиболее благоприятствуемой нации РНБ или НР.

 

6. РНБ, сфера применения, изъятия.

 Положит. формул-ка – все льготы, преим-ва и изъятия, кот. пред-ны или будут пред-ны в буд. одной из догов-ся сторон любой 3 стороне должны быть нем-но и безогов-но распростр-нна другую сторону.

Отриц. форм-ка  т-ы одной из догов-ся сторон при ввозе на терр-ию другой из дог-ся сторон не подв-ся другим там. налогами и сборами более высокими, правилам и формальн-ям более обременительным, ёчем т0ы, происходящие из любой др 3 страны. Это безусловный режим.

Но прим-ся условный режим (уступки осущ-ся взамен на уступки с др. стороны).

На Ток. раунде МТП закл-н ряд согл-ий, кодексов, присоединение к ним добровольное, это обяз-во стрна подписавшихся внести изм-ия в нац. зак-во. Хотя в соотв-ии с ГАТТ все польз-ся РНБ, он стал условным – только для стран, подписавших кодексы. Странам, не подписавшим согл-ия при осущ-ии МТ навязывались опред. позиции этих согл-ий в связи с тем, что они внесены в нац. з-во. Льготы только подписавшим странам. Дестабилизирующее воздействие на разв-ие МТ. Безрезультат. попытка на Уруг. р. пересмотреть эти согл-ия. В ГАТТ 3-ой РНБ: для стран, подписавших  МТП, не подписавших, для всех остальных.            

Сфера применения:

-                   торговля

-                   пр-ть

-                   мореплавание

-                   правового положения ф и ю.л.

-                   ввоз и вывоз т-в

-                   там пошлины

-                   Может распр-ся на все вопросы, или на часть.

Изъятия (РНБ может не распр-ся)

-                   право каботажного плавания

-                   поощрение приграничной торговли

-                   льготы, вытекающие из там. союза

-                   там. льготы для стран, с кот. данное гос-во имеет особые отн-ия (бывшие метрополии и колонии)

-                   особые преим-ва и льготы, пред-ые одной из сторон 3 стране, вытекающие из традационной торг. (в Скандин. странах традиц. т-ы)

 

7. Нац. режим, суть и сфера применения.

Права и прем-ва, пред-ые мест. гражданам, пред-ям, корп-ям, а также товарам, распр-ся и на ин. гр-н, торг, промыш и иные пред-ия и корп-ии.

Сфера прим-ия:

-                   эконом. права подданных и пред-ий (поселения, приобретения им-ва, пр-во торг-промыш. опер-ций, судебной защиты)

-                   обложение внутренними налогами и сборами

-                   судоходство и пользование портами, ж\д, воздушные, автомоб. перевозки и транзит

Сферу применения режимов делят исходя из нац. интересов и возможностей. Получая больше  пр и НР нужно больше и отдать. РФ ведет переговоры о вступлении в ВТО, в ГАТТ было проще вступить. Все услуги после вступления должны подч-ся НР (банк. сектор, страх). На это РФ пойти не может.                   

 

8. Таможенные союзы, зоны свободной торговли, свободные экономические зоны, режим приграничной торговли.

Таможенный союз – единая тарифная политика по отн-ию к 3-м странам.

ЗСТ – преференциальная зона, в рамкакх кот. под-ся торговля, свободная от тамож. огр-ий. Согл-ие между 2 или более странами, кот. устраняют ограничения практически во всей взаимной торг-ле. Возможность сохранить защиту чувствительных отраслей.

Своб. эк. зона – ограниченная территория, на кот. действуют особые льготные эконом. условия для ин. фирм.

1) СЭЗ, порты, терр-ии (отмена или снижение там. пошлин, где разрешен беспошлинный ввоз и вывоз и складирование т-в без их перераб-ки на срок до года) – Гамбург, Бремен, Шеремет.

2) экспортные промышленные зоны (льгот финан0ие и льгот. тамож. режим. Хар-ны для р.с. (Китай , в РФ разрешены. пред-сь созд-ие 11 Калининград, Владивосток.

3) банковские и страховые зоны (Швейцария, Лихтенштейн)

4)Офшорные зоны – льгот. налог. режим

5) технологические зоны

5) комплексные зоны (города)

Различие: ЗСТ – интеграционная груп0ка, СЭЗ – нет.

СЭЗ – замкнутый анклав на терр0ии одной страны с действующим льготным тамож, налог ежимом, нормами амм-ции.

Иногда форм-ся ЗСТ из СЭЗ разных стран (Индонейзия, Малайзия, Сингапур.)

СЭЗ в РФ – Находка (06.90), Калининград, Сахалин.

Недостатки СЭЗ:

-                   отсутствие единой четкой концепции формир-ия

-                   отсут норматив. базы

-                   противоречия центр. пр-ва и властей регионов

-                   нехватка фин. рес на обустраивание СЭЗ

-                   полит. нестабильность и полит кризис

 Режим приграничной торговли не относится к СЭЗ. Для областей  граничащих, если есть традиционные связи, действует льготный тамож. режим и перед-ие (касается только тов. этих стран). Смешанное нас-ие, занятость, снабжение, товар только для личного потреб.

 

9. ГАТТ, его роль в формир-ии ВТП мирового сооб-ва.

История создания ГАТТ. До 2-ой мир. войны вопросы внешней торговли регулировались двусторонними договорами.  Жизнь требовала созд-ия орг-ии, регул-ей ВТ, т.к. на мир. р. ужас. После 2-ой мир. в-ны МВФ, Банк Реконструкции и Развития заключены многосторонние соглашения. Таким соглашением было ГАТТ. Было подписано в 1947 и вступило в силу с 1 янв. 1948. Первоночально планировалось создание меж-ой торговой организации. По инициативе США был разработан такой проект- Гаванская хартия. Он не был ратифицирован США, т. к. внесли много изменений. ГАТТ- часть этой хартии «Коммерческая политика». С тех пор ГАТТ стало главной международной орг-ией, регулир-ей меж-ую торговлю. Решения других организаций носит лишь рекомендательный характер. Цель ГАТТ- развитие м. т. и эк. развитие стран путем либеризации т-ли. т. е. оно регулировало только торговлю и все. Провыодились совещания- раунды ГАТТ( их было 8, включая последний- уругвайский). На момент создания 22 гос-ва, сейчас- 150.

Внесены ряд дополнений. 1964 часть 4 «Торговля и развитие» – р.с., итоги Токийского раунда – новые области, выходящие за рамкки там-тар пол-ки. ГАТТ принималось большинтво конкретных мер и решений, регул-их прав. стр-ру мир. кап. торг.

 

 

10. Основные принципы деят-ти ГАТТ.

1. Принцип наибольшего благоприятствовани в отношении торговли. Он означает: все льготы и привелегии предоставляемые 1-ой из договаривающихся стороне должны быть предоставлены и др. стороне, на которых распрорстраняется этот принцип. Есть исключения:

- возможности использования преференций (льгот), существовавших на момент создания ГАТТ.

- соображения гос. безопасности

- образование таможенных союзов и зон свободной торговли( т. е. на ЕС не распространяется (иногда))

- разрешающая оговорка, принятая на токио раунде (7-ой)

Она дает возможность РС использовать на невзаимной основе ряд льгот. 4 вида льгот р.с.: - льготы по общей сис-ме преференция (64); - тариф. преференции, дейст-ие между р.с.; - те, кот. закреплены в ряде согл-ий, принятых в ходе МТП в Токио раунде; - льготы наим. р.с. Градационный подход - По мере экон. разв-ия р.с. будут принимать все большие об-ва, вытекающие из ГАТТ.

 Принцип национального режима. Товарам импортного и нац-ого пр-ва должен предоставляется одинаковый режим (те же налоги и те же льготы,  прим-ие нац. зак-ов, распор-ий и правил, что и национальный товар).

2. П-п преимущественного использования таможенных тарифов для защиты для защиты внутреннего рынка (запрещено использования колличественных определений и ряда др-их ограничений). Разрешается только для защиты нац. без-ти и для регул-ия дефицита ПБ. В этом случае колич. огр-ия должны прим-ся недискриминационно.

4. П-п постепенного снижения таможенных тарифов в ходе раунда меж-ых переговоров.

5. П-п взаимозависимости при предоставлении торгово-политических уступок.

4. Принцип недискриминации (равенство всех)

6. П-п обязательства стран-членов проводить консультации и переговоры при решении споров и проведении мероприятий, связанных с торговой политикой страны. Если невозможно – в третейских группах.

 

11. Причины расширения сферы деят-ти ГАТТ,  многосторонние торговые переговоры (МТП).

Направлено на решение вопросов искл-но с пом. ценовых методов. Нетарифные меры запрещены. До 70 г дейст-ло искл-но как тарифное. Проблемы сниж. там. пошлин. Метод переговоров каждый с каждым. Страна приезжала с пакетом согл-ий по сниж. там. пош. Переговоры с каждым. Кол-во членов растет. Крит. точка. Метод переговоров стал громоздким и неэфф-м. Переговоры прод-сь годами. С Кенеди-раунда линейное сниж. там. пош. (на все т-ы на 20%). Внесены ряд дополнений. 1964 часть 4 «Торговля и развитие» – р.с., Очеред. поворот Токио-раунд – 7 лет (72-79). ГАТТ отошло от глав. напр-ия своей деят-ти. Решение проблем, выходящих за рамки чисто тариф. переговоров. Уруг. раунд – палитра вопросов еще шире, в рез. ВТО.

В ходе Токийского раунда рассм-0ся широкий круг вопросов. МТП – приглашались все желающие независимо от членства. СССР персонально – не принял участие. Всего 99 гос0в. Был создан руководящий орган переговоров: Комитет по торг. переговорам и 7 переговор. комиссий: 1) по тарифам 2) троп. тов. 3) нетариф. мерам 4) с\х 5) секторальным или отраслевым подходам 7) защитным мерам и прав. стр-ре МТ.

В заключ. протоколе уч-ки рассм-т дог-ти как окончат, не подлежащие изм-ям и передают своим прав-ам.

Не все уч-ки перег-ов подписали все согл-ия. Можно было к ним присоедин-ся в последствии, но безоговорочно.

Согл-ия МТП вступили в силу в 80-е годы, под-ны ПРС, р.с. и некот.ёсоц. странами (Чехия, Куба).

Принятые согл-ия говорят о расширении деяят-ти ГАТТ, оно вышло за сферу чисто тариф. переговороы, в рез. резко ув-сь роль ген. согл в решении проблем МТ.

Причины расширения сферы деят-ти ГАТТ:

В МТ серьезные изм-ия. 47г – сырьевой хар-р торговли, 70-е – стр-ра торг. изменилась – основа – гот. изделия, промыш. т-ы, сыр товары сейчас 20%. Появилось ряд проблем, кот. не могло решить ГАТТ в том виде (сырьевом), в кот. оно подписывалось Решать эти вопросы было некому, ГАТТ стало этим зан-сЯ. Уже после этого раунда ГаТТ можно было назвать орг-ей. МТП вкл-ли проблему разработки принципов и норм МТ, что еще больше усилило роль ГАТТ.

МТП включали проблему разработки новых принципов и норм МТ.

Подводились в ноябре 1979 на 35 сессии ГАТТ:

Подчеркивалось стремление уч-ов обкеспечитть прав. хар-р согл-ий. Страны не подписавшие не будут ущемляться в правах, кот. они пользовались (реализ-ть это трудно). В заключ. документе оговаривались согл-ия, кот. будут сущ-ть между органами (обмен инф-ей). Те, кот не подписали согл-ия пред-сь сотр-ть на правах наблюдателей. Все согл-ия МТП базир-сь на принципах ГАТТ, + каждое обладало всем, чтобы сущ-ть самост-но. МТП открыли новую стр. деят-ти ГАТТ по дифференциации и унификации прав. норм. Учас-ли 20-25 стран + столько же наблюдателей. Важный итог –присоединение к ним добровольное, это обяз-во стрна подписавшихся внести изм-ия в нац. зак-во. Хотя в соотв-ии с ГАТТ все польз-ся РНБ, он стал условным – только для стран, подписавших кодексы. Странам, не подписавшим согл-ия при осущ-ии МТ навязывались опред. позиции этих согл-ий в связи с тем, что они внесены в нац. з-во. Льготы только подписавшим странам. Дестабилизирующее воздействие на разв-ие МТ. Безрезультат. попытка на Уруг. р. пересмотреть эти согл-ия. В ГАТТ 3-ой РНБ: для стран, подписавших  МТП, не подписавших, для всех остальных.

 

12. Итоги «Токийского раунда» ГАТТ, значения принятых на нем соглашений (кодексов).

Подводились в ноябре 1979 на 35 сессии ГАТТ:

Подчеркивалось стремление уч-ов обкеспечитть прав. хар-р согл-ий. Страны не подписавшие не будут ущемляться в правах, кот. они пользовались (реализ-ть это трудно). В заключ. документе оговаривались согл-ия, кот. будут сущ-ть между органами (обмен инф-ей). Те, кот не подписали согл-ия пред-сь сотр-ть на правах наблюдателей. Все согл-ия МТП базир-сь на принципах ГАТТ, + каждое обладало всем, чтобы сущ-ть самост-но. МТП открыли новую стр. деят-ти ГАТТ по дифференциации и унификации прав. норм. Учас-ли 20-25 стран + столько же наблюдателей. Важный итог –присоединение к ним добровольное, это обяз-во стрна подписавшихся внести изм-ия в нац. зак-во. Хотя в соотв-ии с ГАТТ все польз-ся РНБ, он стал условным – только для стран, подписавших кодексы. Странам, не подписавшим согл-ия при осущ-ии МТ навязывались опред. позиции этих согл-ий в связи с тем, что они внесены в нац. з-во. Льготы только подписавшим странам. Дестабилизирующее воздействие на разв-ие МТ. Безрезультат. попытка на Уруг. р. пересмотреть эти согл-ия. В ГАТТ 3-ой РНБ: для стран, подписавших  МТП, не подписавших, для всех остальных.

МТП – 12 согл-ий. 4 группы:

1) Снижение там. пошлин

После вступления в силу согл-ий 1 янв 1987 средневзвеш. уровень там. защ с 7% до 4,7%, в р.с. с 8,1 до 7,1. (В начале деят-ти ГАТТ 30%). В осн. сниж. коснулось гот. изделлий. Меньше с\х т-ов. Льготы р.с. в отн. троп. т-ов, кот. не конкурируют с с\х т. ПРС.

2) Рег-ие тог по 3 гр. тов: мясные, молочные и гр. авиатехники

 Устанавливают правила торговли этими видами товаров.

3) Толкование применения ряда статей.

6 кодексов

1Токийский раунд «Кодекс тамож. ст-ти». в силу 1981.

Созд-ие комитета по тамож. оценке товара.

Уступка ТНК - для расчета там. ст-ти можно исп-ть цену, складыв-ся между завис-ми прод. и пок , если эта зав-ть не сказ-ся на уровне цен.

Расширяет число форм оценки там. ст-ти 5:

1) цена сделки (реально уплач. имп-ом сумма, доп-ся вкл-ие ряда доп. расходов пок-ля - комиссионные, брокерские, на лицензионное вознаграждение, ст-ть упаковки). Если опр-ть невозможно - посл-но

2) цена идентичного товара

3) аналогичного

4) продажная цена за ед. идентичного или аналогичного товара, ввезенного в то же время

5) расчетная цена

На усмотрение стран вкл-ть или нет ст-ть фрахта и страх.

Запрещено исп-ия в кач. базы внут. нац. цены. (США)

2) Антидемпинговый кодекс (ст. 6)

Ключ. вопрос – опред-ие понятия демпинга и уст-ие критериев опред-ия ущерба от демпинга, порядок антидемпингового расследования, обложения пош, процедура разрешения споров.

Демпинг – опреация, при кот. тов. одной страны поступает на рынок др. страны по цене ниже его норм. ст-ти. Это означает, что цена т-а экспортного меньше цены т., предназ-ого для отр-ия внутри страны.

Критерий исчисления расмера демпинга – демпинговая разница. Превышение нормальной ст-ти т-а над ценой т-а, поступающего в страну по демпинговым ценам. В отл. от прежних положений ГАТТ не треб-ся пред-ия док-в того, что Д. – глав. причина нанесения ущерба данной области.

Основание для начала расслед-ия – жалоба потрадавшей отрасли, с док-ми наличия Д., ущерба от него и связи между 2 факторами. Можно начать и по заяв. 3 стороны при ущербе для ее экспорта. Срок рас-ия 1 год.

При импорте из стран с полной или част монополией ВТ, где внут. цены уст-ся гос-ом, может не происх-ть прямое сравнение внут и эксп цен, а срав-ие цены обвиняемого т-а с ценой аналог. т-а 2 страны или с расчет ценой (изд. пр-ва, админ, сбыт и прочих + прибыль анал. т 3 страны), можно принять за базу цену т., производ-ого в импорт-ей стране.

Р.с.- спец. режим. Можно отсупать от ряда положений кодекса (гос. сод-ия экспорту, исп-ие критерия установления факта демпинга).

Опред.  унификация антидемп. з-ва, упоряд-ие а-ой практики, кол-во демп. меропрятий не сократилось. Рос. практика соот-ет ГАТТ. Кодекс не учитывает разл. усл-ия пр-ва (низкая з\п, добыча нефти).     

3) Кодекс по субсидиям и компенсационным пошлинам (ст.6,16, 23)

2 гр. вопросов: правила применения компенсац. пошлин и правила исп-ия субсидий.

ВЭП 2 стороны защит. и наступат. Центр перемещ-ся к наступ. 1 из способов – субсидирование нац. пр-ля, на что контрагенты реагируют взимаю компенсац. пошлины.

Субсидии – инстумент соц. и эк. пол-ки. Есть экспортные субсидии нац. пр-ва, есть для субс-ия соц. программ. Выпечка хлеба, масло, молока – соц. знач. т-ы, эксп-а нельзя обвинить, если они попадают на мир. рынок.

Уч-ки взяли об-во не прим-ть эксп. субсидий на все т-ы, кроме продуктов лесного, с\х, рыболовства (уступка ЕС).

В ПРС много нерентаб отраслей, но дающие знач. кол-во раб. мест (они субс-ся гос-м).

В код. перечень запрещ-х эксп. субсидий: прямые налог. льготы экспортерам, трансп. льготы эксп. Право взимать компенсац. пошлины без док-ва нанесен. ущерба. В других случаях доказать ущерб нужно.

Подчер-ся, что цель компенсац. пошлин нейтрализовать субсидии, это не ср-во рег-ия торг. оборота. Не должна превышать величину субсидий.

Р.с. – эксп. субсидии – важный элемент их эк. пол-ки. Разрешает применять эксп. субсидии, но огран-ет «градационной оговоркой».

Процедура исп-ия комп. пошлин подраз-ет консультации , ввод-ся на основе итогов расс-ия.

Страны с гос. мон.ВТ – спец. методика расчета размера субсидии или демпинга для опред-ия вел0ны комп. или антид. пош.

4)  Согл-ие о процедурах имп. лицензирования.

Цель – униф-ция формальностей при выдаче имп. лицензий, кот должна осущ-ся в соотв-ии с правилами ГАТТ и на недискриминац. основе. Уч-ки об-ся публиковать все правила и процедуры, привестив соот-ие полож-ми согл-ия. Уст-ет процедуру для автомат. лицензирования и выдачи индив. лиц.

5) Согл-ие по техн. барьерам в торговле.

6) Согл-ие о порядке разхм-иия гос. заказов.

Расс-ся процедур. и администрат правила, кот. должны руков-ся страны-уч-ки при размещ-ии гос. зак, пред-ии инф-ии о них и порядке рассм-ия споров

Иностранцам те же усл-ия, что и нац. пред-ям, недискриминация поставщиков.

3 оговорки:

-                   дейст-ет в отн-ии тех гос. орг-ий, кот. укажет данная страна при присоединении к согл-ию

-                   мин. размер гос. зак, подпад. под юрисдикцию согл-ия в 150 тыс. СДР.

-                   распр-ся на закупки тов и огранич. круг услуг, связ. с закупкой т-ов.

4) Созд-ие новых норм и положений.

Согл-ие по торговле граж. авиатехникой.

Многостор. отраслевое согл-ие. Задача – либ-ия торговли этими т-ми,стим-ие технолог. связей соот. отраслей пр-ти стран-уч.

Гл. цель – устранение пош. и др. огр-ий в торг. гр. авиатех.. соглас. пол-ка на рынке этого т.Касается всх типов гр. самолетов, части и дет. к ним, материалы и для ремонта.

На практике это – созд-ие ЗСТ.Не только ув-ие торг,ёуглуб. спец-ии и расшир-ие кооперации, обмен технологиями. Присоед-сь и суюпоставщики – Австрия, Швейцария.

 

13. «Уругвайский раунд» ГАТТ, повестка дня, принятые на нем решения.

Повестка:

 там. тар,  нетариф. меры, торговля троп, текс. т и одеждой, с\х прод., отдел. видами природ. ресурсов, пересмотр некот. норм и правил ГАТТ, вкл. правила исп-ия защит. мер, доработка согл-ий и договор-ей, зак-ых в ходе Ток. р., торг. аспекты регул-ия ин. капвлож, торг. аспекты прав интел. соб-ти. Глав. зад – выработка новых правил рег-ия МТ + созд-ны формально не зависящие от ГАТТ кодексы, касающиеся сферы услуг и нек. смежных с МТ областей МЭО.

Усиление прот-ма ПРС (там. войны США _ Яп, США – ЕС), ГАТТ нет полномочий, нарушение норм Согл-ия, большое вним. уделено укреплению бр. базы Согл-ия.

Могли уч-ть: все члены (91); принявшие полож-ия ГАТТ на факт. основе р.с., начавшие пред-ть шаги для вступ в ГАТТ, информир-ие о намерении вступить в переговоры об условиях присоед-ия  = 108.

Еще в ходе Токио р.с. хотели мораторий на примен0ие протекционистских огр-ий и постеп отмену сущ-их огр-ий. Теперь приняты об-ва по Стэндстил и ролбэк.

ИТОГИ:

1. Переговоры по тарифам. После ток-ого раунда средний там. тариф- 4.9%, но реально на группы товаров был выше. В США на ставки там. тарифов выше 10% приходилось 16% общего числа позиций таможенного тарифа, ЕС-21,5%, Я-17%. Высокие ставки на имп. текстиля и продовольствия( это осн. статьи експ. РС). Важная черта у. р.- активное и конструктивное участие РС. На перговорах Гонконг, ЮК, Сингапур принимали участие среди других 11-ти стран в соглашении о полной отмене тарифов на 10 товарных групп. Расширение круга их обязательств. На 72% тарифов на пр. товары РС не будут повышать пошлины( до у. р. -52). Повысился к ним доступ. ПРС пошли также на уступки. Средняя тарифная ставка на имп. пр. товров снижена на 37%, (как и из ПРС), понизился рост процентных ставок в зависимости от обработки товаров, Следовательно, улучшаются условия диверсификации эксп. из РС. В целом уровень тарифов ПРС на пр. продукцию будетс нижен с 6,3% до 3,9% к 99г. Будут полностью устранены тарифы на бумагу и бумажные изделия, игрушки, фармацевтические товары, строительное и с/х оборудование, мебель для офисов, пиво и некот0ые алкогольные напитки. К1я. 98г. ср. уровень тамож. обложения в тстранах ГАТТ составит 3%. Экскалация там. ставок – рост по мере спепени обр-ки. Сниж-ие наиб. выс. пошлин и их гарм-ия по отдел. группам.Яп – ликв-ть пош. на пром. прод. и пром.ё изд в наиб. разв. странах.

Нетарифные меры:

Инициаторы – р.с.Главное – колич-ые, введ-ие кот. подкреп-ся им-ся в ГАТТ исключениями и оговорками. Решено: - ликвид-ть все несовместимые с нормами ГАТТ огр-ия имп; _ опред-ть сроки устранения остальных колич. огр-ий и др. нетар баоьеров; - предост-ие приоритета тем, кот припятствуют эксп из р.с. или носят дискрим-ый хар-р.

2. Изменения, в торговле текстилем. Т-ля текстилем была исключением из общего правила. На товары РС имеют преимущества.  На текстиль и одещду приходится пр-но 12% мир. торговли готовой продукцией. Осн-ые огр-ия  - колич-ые. Предусматривается сохранение высоких там. пошлин на имп. продукции (28% по ср. с 35). Незначительное снижение там. ставок объясняется тем, что там. тарифы возьмут на себя роль колличественных ограничений, т. е. к 2005г. предпологается полное устранение квот. этот рынок будет регултроваться нормально.

3.Либерализация торшовли с/х. Традиционно эти вопросы выводились из рамок ГАТТ.Однако в этой области высокий уровень протенкционизма. Средний уровень тамож. защиты рынка с/х товаров составляет приблизительно 11% (по ср-ию с 4,9%). Распространение нетарифных ограничений. Впервые были включены эти вопросы. США требовали полную либерализацию рынка, но ЕС и Я были против. Соглашение: к 2000г., а для РС к 2005 и наименее РС не касается, торговля с\х пр-ией будет частично либеральна. Все нетарифн. барьеры заменяются тарифами, а тарифы уменьшаются на 36% для ПРС и на 24 для РС. Внутренние субсидии на 20% в ПРС и на 13,3% в р.с.Все ставки там. тарифов нельзя изменять в одностороннем порядке. В соглашении- перечень субсидий, которые должны быть уменьшены в течении 6 лет. Сохраняется возможность субсидирования с/х.

Защитные меры.

в отн-ии тех т-ов, пр-ли кот терпят ущерб от коркуренции со стороны возросшего импорта. Наиб. известны добровольные и согл-ия о рег-ии рынков . Больш-во стран заинт-но в их сохранении.

Слож.? о выработке критериев опред-ия серрьезного ущерба – злоупотребление, необ-мо уст-ть взаимосвязь с  мерами по оказанию содействия струк. перестр-ке, решить ? макс. сроков исп-ия защ. мер, их постеп. ослабление, галсности и многостор. контроля.

Введены правила и процедуры введения защ. мер, должны ввод-ся в отн-ии всех ист-ов имп и запр-ся добровольные.

Пересмотр некоторых ранее закл-ых согл-ий.

Субсидии и компенсац. пошлины.

Согл-ие малоэф-но, т.к. многие не присоединились, возникновение споров, расширение практики прим-ия субсидий, наруш0ие треб-ий о пред-ии инф-ии. , неопред-ти в формулировании ряда положений, четко не определен терми «субсидия».

У.р. – субсидия делятся на законные и незаконные *допускаемые и недоп)

Допускаемые: на региональное разв-ие, защиту окр. среды, НИОКР, если не противоречат согл-ию. Порог субсид-ия в 1% - компенсац. пош.. не вводятся

Запрещается: экспортные суб, направленные на создание преференциального режима для отеч. товаров внутри страны. В связи с прим-ем субсидий может быть начато суд. разб-во.

Антидемпинговая практика.

Дополнено и детализировано. Админист. рассл-ие немедленно прекращ-ся, если соот. органами устан-но, что демп. разница минимальна 2% от эксп цены или уровень демп. импорта незначителен 3%. Принятые антид. меры дейст-т в теч 5 лет, затем сокр-ся. Введены правила, позволяющие обнаружить попытки избежать антидемп. пошлин путем перенесения пр-ва в 3 страны.

Торг. аспекты регул-ия ин. капвлож.

Возникли разнообразные сис-мы рег-ия ин. инв-ий, разл. процедуры пред-ия разреш-ий на инв-ии. Необ-мы согл-ия с более обязат. хар0ом. Рассм-сь только те ? рег-ия ин. капвлож, кот.ё связ. с ВТ (мин. эксп. произ-ой пр-ции, обяз. исп-ие мест. компонентов).

4. Ген. соглашение по торговле услугами. Услуги раньше не рассматривали. В 93г. объем торговли услугами-1030 млрд$- 1\3 мир. торговли. Эксперты оценивают результат этих переговоро, как средние, т. е. страны пошли на уступки др. др-гу и предоставили принцип наибольшего благоприятия. Но он не действует, напр., в отношении фильмов и TV программ. Предусматривается проведение переговоров.

5. Соглашение о защите прав интеллектуальной собственности. Широко распространена продажа товаров с патентами. Но большие потери, т. к. пиратство. В соглашении устанавливается высркий уровень защиты в отношении таких прав. Страны берут обязательство принять национ-ые законы, которые могли бы защитить права ин-ой собственности, как своих стран, так и иностранных. Обязаны применять меры на границе, чтобы предотвратить ввоз нелегальных, т.е. вплоть до их уничтожения. В законодательствах стран должно быть наказание за подделывание знаков и прочее. Недостатки от такого соглашеия тоже есть.- более высокий уровень защиты рынка для РС.

6. Создание ВТО. Т. е. была создана новая система рег-ования б-ых отношений м\д странами-участниками. ВТО- это обновленный ГАТТ, ГАТС(сог-ие по торговле и сотрудничеству) и все соглашения, достигнутые в ходе уругвайского раунда (кроме 2-х). Кроме того, туда включен мех-изм обзоров торговой политики и м-м разрешения споров. Членом ВТО может быть любая страна, которая присоединилась ко всем соглашения у. р. Самостоятельный член ВТО-ЕС (в ГАТТ у ЕС не было собственного статуса). ВТО решает все вопросы, связанные с мир. торговлей. ВТО проводит свою собственную политику, заменит раунды на регулярную систему переговоров. ВТО имеет более твердую юридическую основу. 

 

 

14. ВТО, причины создания, стр-ра, основные напр-ия и методы деят-ти.

Недостатки ГАТТ: 1. Правила и процедура ГАТТ часто игнорировались участниками; 2. Многочисленные правила нне были конкретными( обходились натидемпингоые пошлины и777); 3. Сферы эк-ки (с/х, текстиль, авиа пр-ть) исключались из общего правила; 4. Цель ГАТТ- вмешательство и регулирование на границе стран, но с ростом взаимозависимости увеличивается роль вмешательства изнутри.; 5. Многочисленные переговоры учитавали интересы изатрагивали ПРС (неучастие РС в переговорах). Но растет роль НИС, следовательнонеобходимость расширения круга участников переговоров.

Причины созд-ия ВТО:

1) необходимо было расширение сферы деят0ти ГГАТТ:

-                   ГАТТ зан-сь тарифами (Токийский раунд – нетарифные меры)

-                   - услуги

-                   защита интелект. собст-ти

2) несоответствие между струк-ой ГАТТ и формами деят-ти (регулярная сис-ма переговоров, ВТО – обяз-ый наднац. орган)и

2. Задачи ВТО

1) решение договоренностей, кот. были достигнуты в ходе Уругвайского раунда (н-р сниж-ие пошлин на пром. товары на 38% в теч. 5 лет)

2) практика добровольного ограничения экспортных нетарифных мер, практика "серой зоны" ( в ходе Ур. раунда была достигнута договоренность об отказе от практики "серой зоны")

3) регулирования торговли с\х товарами, текстильной прод-ей

4) treats & treams (инвестиционные меры - предоставление нац. режима для ин. инвесторов и с другой стороны защита нац. интересов), (интелектуальная собственность - для защиты интел. собст-ти от подделок и т.д.)

5) GATTS - соглашение по торговле услугами - самостоятельное соглашение (3 раздела) 1 - опред. торг. и торг. услуг (затрагивает не только трансгранич., но и внутри стран 2,3 - приложения по опред. видам услуг

Вывод: идея, кот. была выдвинуиа после 2 мир. войны наконец-то реализована. Создано ВТО. Во главе ВТО стоит сейчас Ген. дир. Ренат Руджеро (Ген. дир, ГААТ - Артур Дункель, Сазерленд)

3. Структура ВТО

- главный орган - конференция на уровне министров, кот. собирается 1 раз в 2 года (может принимать решения)

- в перерывах - Генеральный Совет (осн. функция - разрешение споров)

+ Совет по торг.  товариществам (ответственный за реализацию соглаений по торг. тов.)

- Совет по торговле услугами

- Совет по торговым аспектам прав на интелектуальную собственность

- Комитет по торговле и развитию (этой же проблемой занимается ЮНКТАД)

- различные комитеты по бюджетным, финансовым вопросам

- Секретариат ВТО во главе с Ген. Директором

Создание ВТО. Т. е. была создана новая система рег-ования б-ых отношений м\д странами-участниками. ВТО- это обновленный ГАТТ, ГАТС(сог-ие по торговле и сотрудничеству) и все соглашения, достигнутые в ходе уругвайского раунда (кроме 2-х). Кроме того, туда включен мех-изм обзоров торговой политики и м-м разрешения споров. Членом ВТО может быть любая страна, которая присоединилась ко всем соглашения у. р. Самостоятельный член ВТО-ЕС (в ГАТТ у ЕС не было собственного статуса). ВТО решает все вопросы, связанные с мир. торговлей. ВТО проводит свою собственную политику, заменит раунды на регулярную систему переговоров. ВТО имеет более твердую юридическую основу.

 

15. Россия на пути в ВТО, Влияние переговоров о вступлении в ВТО на формирование ВЭП РФ.

Отношения РФ и ГААТ имеют давнюю историю, РФ могла подключиться к ГААТ, но в основном по полит. причинам СССР отказался от вступления в ГААТ ( СССР даже принимал учстие в создании орг-ии на начальном этапе). На более позднем этапе, даже если бы СССР хотел, ГААТ отказался бы (т.к. в то время уже существовал перечень экономических параметров, н-р у СССР практически не было тарифов, была гос. монополия и т.д.)

Сл-но возникла необходимость о сближении с ГААТ в последние годы. Так, в 1990 г СССР приобрел статус наблюдателя.

В 1992 г этот статус перешел к РФ

В июне 1993 г в ходе встречи Ельцина и Дункеля было сделано официальное заявление о намерении РФ вступить в ГААТ на правах полного участника (было подано заявление со стороны РФ, был направлен меморандум по ВТ политие РФ, пришел вопросник (300 вопросов). МВЭС организовало группу по ответам на эти вопросы, в 1995 г ответы были представлены)

В дек. 1994 г было сделано официальное хаявление о вступлении во ВТО.

К идее РФ вступить со ВТО большинство партнеров относится положительно.

Было учтено, что:

- была отменена гос. монополия ВТ РФ

- либерализация

- действует рыночный валютный курс

- приватизация

После вступления во ВТО РФ:

- адаптация к условиям ГААТ

- снижение там. тарифов (у нас 14%, а по договору ГААТ - 3%)

Но нам будет предоставлен переходный период для адаптации (Уругвайским раундом был предусмотрен переходный период для стран с переходной экономикой)

5. В дек. 1996 г завершилась первая встреча в рамках ВТО на уровне министров (в Сингапуре)

- было выработано соглашение (его раньше не было) о либерализации рынка информационых технологий (более 30 стран изъявили желание его подписать уже в апреле 1997 г, другие траны обещали подписаться позже). Это соглашение предусматривает освобождение более 90% рынка информац. технологий от тарифных ограничений (речь идет о 300 наименований товаров: РС, logiciel и т.д.) Этот рынок сейчас оценивается в 500 млрд. дол., к 2000г ожидается до 1 трлн. дол.  Это соглашение о либерализации рынка информац. технологий по оценкам наших аналитиков касается и нашего рынка (т.к. более половины РС, продаваемых на нашем рынке, собирается в РФ, т.е. это это соглашение повлияет и на наш внутренний рынок). РФ присоединится к этому соглашению позже с учетом нац. интересов.

- Был поднят вопрос о том, чтобы была какая-то сопоставимость, но некоторые страны имеют конкурентные преимущества на рынке (н-р з\п в некоторых странах ниже и издержки ниже). Поэтому США и ЕС пытаются сейчас этот вопрос увязать (раньше никогда этот вопрос не рассм-ся). Индия, Малайзия и др. усмотрели посягательство на нац. интересы, хотя и признали существование подобного фактора. В конце концов регулирование этого вопроса переложили на МОТ.

В этом году РФ, видимо, станет членом ВТО

Вывод: польза вступления в ГААТ- ВТО всегда будет измеряться в качественных параметрах, а не  в количественных. Здесь будут свои плюсы и минусы (т.к. РФ придется идти на многочисленные уступки в отличие от ЮНКТАД, чьи решения носят рекомендательный характер)

Плюсы: - может стать определенным стимулом ускорения эконом. развития РФ и внешнеэкномич. деятельности

- РФ станет равнопрвавным партнером во всех межд. соглашениях ( исчезнут формальные моменты для дискриминационной политики против РФ)

- РФ войдет в ново для себя правовое пространство, привычное для ее партнеров

- торговые тпоры могут быть вынесены на рассмотрение судебных органов ВТО

 

16. Таможенные пошлины, их виды, экономическая и торгово-политическая роль таможенной пошлины.

1. Таможенная пошлина-косвенный налог, взимаемый с товаров, ввозимых в страну или вывозимых из не.  налог, уплачиваемый при имп. товаров. потреебителями.

Роль: 1) Первоночально фискальная (сейчас 10-20% дох части ПРС) Экономическая роль:

- стоимост. барьер повыш-ий цену имп. т.

-                   стимул-ия разв-ия отдел. отраслей эк-ки.

Торгово0пол роль:

-                   защищает опред. отрасли эк0ки (сейчас наиболее сильные) Пр-ли нац. – моноп. прибыль как усл-ие успешного выступления на внешнем рынке.

-                   давление на конкурентов с целью заставить их пойти на цуступки.

Виды таможенных пошлин

По целям взимания:

фискальные, протекционисткие (торг-пол цель)

1. по способу взимания:

1. специфические. Фиксированные на единицу им-ого т-ра( напр. 3$ за баррель нефти). Зависят от кол-ва. объема. 2. стоимостные. Адвалерные, как часть ст-ти ввозимых товаров( 25% пошлины на ввозимые в США грузовики).3. смешанные. Одновременно и 1 и 2. Наидольшее рспространение 2. Скользящие (ЕС)импорт с\х пр-ции – разница между высокой внут. ценой на рынке интеграц. гр-ки и отн-но низкой мир. ценой.

2. По объекту обложения:

1. импортные( с импортируемых);2. экспортные( при вывозе; с целью ум-ия эксп. опред. тов-ов; 3. транзитные. за провлз по территори ст-ны( в фискальных целях). 2 и 3 редко.

3. Деление пошлин в зав-ти от ст-ны происхождения:1. максимальные (генеральные). Обычные.2. минимальные(для товаров и стран, кот-ые требуются режимом наибольшего благоприятствования.3. приференциальные. Льготные для товаров из развивающихся ст-ан. Меньше, чем минимальные или даже равны 0.

Антидемпинговые. Для борьбы с демпингом. Очень высоки. Карательные- в 3-5 раз больше генеральных. Из стран, к-ые применяют дискреционный режим по отношению к товарам данных стран. Компенсационные- для нейтрализации э-их субсидий.( не могут превышать размера субсидии).

По хар-ру происхождения:

-                   автономные (вне зав-ти от Много и двустор договоров

-                   конвенционные – устан-ые в процессе переговоров

По подсчетам Мирового Банка (90г) отмена пошлин на переработки позволила бы странам перерабатыцвать на 80% больше кофе, 52% какао, 76% шерсти. Пазрешающая оговорка- возможность для страны ввести дополнительное ограничение имп.( если может быть внесен ущерб нац-ому пр-ву). Порой бывает хитрой уловкой( наши автомобили). Страны включают ее в соглашение( обычно ГАТТ).

 

17. Простой и сложный таможенный тарифы, принципы их построения и использования.

Таможенный тариф-систематизированный перечень товаров, подлежащих там. обложению при ввозе их на там. тер. данной страны или при вывозе из нее. В Евр 18 век. Росло кол-во товаров и разл. ставки пошлин к товарам из разных стран.

 1. простой (одноколонный). для каждого т-ра 1-на ставка пошлины для  товаров из всех стран. – не обеспечивает маневренности, не соот-ет совр. усл-ям.

2. сложный- для каждого т-ра несколько ставок пошлин для различных стран. Для т. т. характерна их эскалация, т. е. рост стаквок по мере степени обработки товара. Готовые изделия- наиболее высокие пошлины, следовательно, нарушается процесс обработко товара.

Наиб. высокая ставка – автономная (макс, генеральная) – для стран,ё с кот. не договоренностей.

Конвенционная – минимальная – торг. дог и согл-ия и кот. пред-н РНБ.

Преференциальные ставки – опред. круг стран, исп-ся для созд-ия замкнутых эк-их гр-к, режимов ассоциации и р.с. Может просто ук-ся что ставка для таких стран сниж-ся в н кол-во раз.

Там. тарифы пред-ют и введение особо высоких – антидемп и карательных пошлин. Могут вводиться сезонные пошлины.

Эффективная ставка пошлины: если вычесть из стоимости товара стоимость ввезенного беспошлинно сырья и отнести ставку таможенной пошлины к этой разнице, то степень защиты рынка будет гораздо выше. ( Пошлину делим на эту разницу= эта ставка).

 

18. Товарная номенклатура, ее роль в качестве средства ВТП. Гармонизированная система описания и кодирования товаров.

Т. тарифы основаны на товарных классификациях. Основное число товарных позиций 2-3 тысячи. Каждая тов. позиция может сод-ть более мелкие подпозиции. Это след-ие тенд-ии ув-ия числа т., облагаемых.

Группировка товаров в там. тарифах - сложная торгово-пол. задача. Выделяя отдел. т. в тов. позиции, там. власти могут более эфф-но тормозить их импорт или создавать льготы для т. отд. стран. Чем более дробный, тем более протекционисткий.

Созд-ие ТН - торг. полит, а не тех задача.

Клас-ия разл-на - в алфав. порядке, в дал. по принципу происхождения (раст, жив), по степ. обработки.

Расширение ВЭС привело к унификации тарифов разных стран. В 20 гг совет Лиги Наций разр-л ед. ТН - применения не нашла. В 50г.-конвенция о классиф. разл. товров( Это БТН). в рамках Совета таможенного сотр-ва.конвенция о клас-ии т-ов для тамож. целей. 21 круп. разде и 99 более узких глав. Товары смежных отраслей в 1 круп. раздел, внутри раздела т., произв-ые смежными отраслями гр-ся в главы. Внутри главы еще более мелкая разбивка исходя из степени обр-ки т. Каждая позиция 4 знач. униф. код (12 - номер главы ..34 - товарный номер позиции внутри главы.. Исходя из интересов нац. эк-ки можно выделять отдельные более мелкие неунифицированные позиции. Сводило на нет унификацию и появ-ся новые товары.

Расширение и усложнение номенклатуры товаров - новая номенклатура. Охватить все т. и лучше отражать технологию их изготовления., облегчить переход от одной к др. В рамках Совета по там. сотр-ву. Номенклатура Совета таможенного сотр-ва. 21 раздел, 99 глав, 1011 тов. групп к 1982 г 149 гос-в, 14 стран СССр, США, Китай, Канада не применяли.

70-гг Гармонизированная сис-ма описания и кодирования т-ов . ГС. Для этого в Совете создан Комитет по гармонизир. сис=ме. Потребность в многоцелевой тов. ном-ре, отвеч. запросам там. органов, стат. служб, ком. деят-ти, сопост-ть нац. стат. данных о ВТ и более тесную увязку между ВТ и производственной статистикой. В силу 1.01.88. На страны 85% МТ. Синтез многих.

Состоит из Унифицированной тов. номенклатуры (объединенной тарифной и стат ном-ры), Основных правил класс-ии т-ов и Алфавитного указателя.

1241 тов. позиции, подраз-ся на 3553 подпозиции, 5019 субпозиций.

Разделы сфор-ны по связ между собой признакам: по происхождению (животное, рас, мин), по хим. сос-ву, по назнач. и виду мат-ла, из кот. образ-н т.

Главы - принцип степени обр-ки тов.

На ее основе ТН ВЭД РФ.

 

19. Таможенная стоимость товара, методы ее определения. Кодекс таможенной стоимости товара, принятый  на «Токийском раунде».

Адвалерные пошлины. Важно. Путем маневров там. власти могут менять сумму взим. пош. Изменяя базу - не с импортной цены, а свнутренней. В одних странах СИФ (больше на 5-7%), в др ФОБ.

1950 Конвенция о создании унифицированной методики опред-ия там. ст-ти т-ов. Опред-ла Брюсельскую тамож. ст-ть (БТС) - цена СИФ в том месте, где товар пересекает там. границу. Цена т. должна быть нормальной (склад-ся на открытом рынке между независимыми прод. и покуп). Страны подписавшие не связывали всега.

Ст. 7 там. ст-ть должна осн-ся на фактической ст-ти. (цена, по кот. этот или аналог. т-р продается или пред-ся к продаже в такое время и в таком месте, кот. опред-ся законами страны имп-ра в усл-ях полной конкуренции. Может осн-ся на эквиваленте такой ст-ти.

ТНК искажают. Доля торг 50-60%.

Токийский раунд «Кодекс тамож. ст-ти». в силу 1981.

Созд-ие комитета по тамож. оценке товара.

Уступка ТНК - для расчета там. ст-ти можно исп-ть цену, складыв-ся между завис-ми прод. и пок , если эта зав-ть не сказ-ся на уровне цен.

Расширяет число форм оценки там. ст-ти 5:

1) цена сделки (реально уплач. имп-ом сумма, доп-ся вкл-ие ряда доп. расходов пок-ля - комиссионные, брокерские, на лицензионное вознаграждение, ст-ть упаковки). Если опр-ть невозможно - посл-но

2) цена идентичного товара

3) аналогичного

4) продажная цена за ед. идентичного или аналогичного товара, ввезенного в то же время

5) расчетная цена

На усмотрение стран вкл-ть или нет ст-ть фрахта и страх.

Запрещено исп-ия в кач. базы внут. нац. цены. (США)

Уруг. раунд: там. органы имеют право треб-ть дальнейшую инф-ию, если имеются сомнения в правильности заявления ст-ти импот. тов. Если доп. инф-ия не устранит подозрений она опред-ет там. ст-ть в соот. с кодексом.

 

20. Страна происхождения товара. Киотская конвенция об определении страны происхождения товара.

Оьщее правило - страна происх-ия та, где товар был произведен или сущ-но переработан.

В ген. плане сущ-но перераб-ым товар счит-ся в том случае, когда такая перер-ка или обработка переводит его из одной товарной позиции там. тар. в другую.

Разл. применение в практике разл. стран.

ЕАСТ - если ст-ть импортного сырья и материалов в конечной цене не превышает 50%. В Канаде 65%, США 35%.

В США экспортеры дел-ся на 2 группы:

- р.с., для кот. дост-но, чтобы 35%

- все другие страны 50%.

ЕС 95%.

 Киотская конвенция об определении страны происхождения товара.

3 критерия для опред-ия страны происх-ия

1)в зав-ти от добавленной ст-ти

2) по изменению товаром товарной позиции ТТ

3) установление перечня товаров, кот. счит-ся не подлежщими переработке: (полезные ископаемые, животные, продукты жив. происх-ия, рыба, вторичное сырье, получ. в дан. стране, все товары, произ-ые в дан. стране из вышеперечисленной пр-ции.

Итог. док-т УР: в теч. 3 лет пред-ся созд-ие гармонизированной программы, свода правил и процедур опред-ия страны происх-ия. (понятны, не искажали, не ограничивали и не подрывали эффекта от МТ).                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

 

21. Нетарифные ограничения, их классификация в соответствии с ГАТТ.

институты ВЭП, препятствующие имп. и эксп. товаров. НТО -средства нового протекционизма. Автономные (не связ с межд. об-ми) Их роль возрастает. Они все, что не тарифы. Усиление конкуренции новых индустриальных стран причина их развития. НТО носят завуалированный характер( тоже причина их распространения). В 80-е гг. -рост их использования, их применяли для развив. стран. С 81 по 86гг. доля НТО в имп. ПРС из РС выросла с 12 до 17%, а из РС с 18 до 23. В 86г. 61% эксп. текстиля из РС подвергался НТО, тогда как для ПРС-21%. 80% НТО приходится на промышленную продукцию( особенно в отношении транспортных средств-15%, хим. изделий-10%, маш. и об.( кроме електрооборудования)- 7%, эл-ие-6%). По данным секретариата ГАТТ 1/3 приходилась на коллегиаль ные огреничения, на внутренние налоги-20%, на систему гос. закупок-11%, на субсидии нац. фирмам-9%). Ограничения бывают прямые и косвенные. Все ограничения делятся на 5 групп:

!. Участие гос-ва во вн. торговых мероприятиях;

К ним относятся субсидирование пр-ва и э-та товаров. (Кодекс определяет разницу м/д эксп. субсидиями и внутр. субсидиями), сис-ма гос. закупок товаров (поставщикам должен предоставлятся нац-ый режим. Воспрещается дискриминация м/д поставщиками различных стран. ) и гос. торговля в странах с рыночной экономикой.

2. таможенные и адмистративные формальности;

антидемпинговы пошлины, методы оценки там. ст-ти товраов, товаро-сопроводительные документы, ставки налога на д. ст-ть, таможенные и консульские формальности, товарная класиф-ия тарифов.

3. стандарты и требования, связанные со здравоохранением, промышленностью и технткобезопасностью (в т.ч. промыш. стандарты, требования к упаковке и маркеровке, санитарно-ветеринарные нормы);

 4. Колличественные ограничения- пряиые ограничения( определенное кол-во имп-ых и э-ых товаров. Раньше имели наибольшее распространение. Их 2 вида: 1. контегентирование. Ограничение определенным кол-ом, объемом или суммой в течение опр. времени( т. е. устанавливаются квоты). 2. лицензирование. Запрещение свободного ввоза или вывоза( только по спец. лицензиям). Цели колличественных ограничений: прямая щащита нац. пр-ей; увеличение цен товаров за счет уменьшения их предложения, (следовательно, увелечение прибылей нац-ых пр-лей), Рычаг эк. давления (уступки на переговорах). Согласно ГАТТ применение квот запрещено (за искл. с/х) Но лазейка есть. Квоты США и ЕС на имп. японских автомобилей. Получили распространение добровольные експ. ограничения- квоты на товары, устанавливаемые експортером для импортера. (По просьбе импортера для избежания введения експортных квот). Пример: США- автомобили.

5. Ограничения, заложенные в механизме платежей: -импорт. депозиты- залог, к-ый импортер вносит в банк в качестве гарантии оплаты; -налоги и налог. льготы( освобождают предпринимателя от уплаты части налогов); -механизм валютных курсов., скользящие сборы.

 

22. Количественные ограничения, их виды, механизм воздействия на торговлю.

Методы количественного регулирования ВТ, или разрешительные режимы. Впервые после 1 мир. войны. Обострение эк. ситуации - усиливалось, фазы высокой конъюнктуры - снижалось.

Там-тар пол-ка не может эфф-но реал-ть стоящие перед ней задачи.

Это прямая административная форма гос. рег-ия ВТ оборота.

Форма гос. рег-ия условий выхода пред-ий на внеш. рынок. В кризисные и военные годы - необходимость жесткого контроля. Направить средства и обеспечит материалами наиб. важные отрасли нац. эк-ки.

Нормальное эк. развитие - стоимостные рычаги.

 Раньше имели наибольшее распространение. Их 2 вида: 1. контегентирование. Ограничение определенным кол-ом, объемом или суммой в течение опр. времени( т. е. устанавливаются квоты). 2. лицензирование. Запрещение свободного ввоза или вывоза( только по спец. лицензиям).

Цели колличественных ограничений: прямая щащита нац. пр-ей; увеличение цен товаров за счет уменьшения их предложения, (следовательно, увелечение прибылей нац-ых пр-лей), вытеснение конкурентов с внут. рынка. Рычаг эк. давления (уступки на переговорах). Согласно ГАТТ применение квот запрещено (за искл. с/х) Но лазейка есть. Квоты США и ЕС на имп. японских автомобилей. Получили распространение добровольные експ. ограничения- квоты на товары, устанавливаемые експортером для импортера. (По просьбе импортера для избежания введения експортных квот). Пример: США- автомобили.

Этапы:

- появившись в 20-30 как временные чрезвычайные вскоре стали составной частью торгово-полит. арсенала гос-в, обычная практика. В осн. импортные огр-ия.

- с нач. 60 сфера прим-ия сокр-ся, но и сегодня просное место. На знач. кол-во с/х товаров (США) и промыш. т-ов (ЕС и Яп). В периоды неблагопр. эк. конъюнк.

Дискриминационное применение количественных огр-ий - такое исп-ие лицензий и контингентов, при кот. ввоз или вывоз товаров огр-ся в отн-ии только одной страны или группы стран.

Колич. огр-ия экспорта - нац. безть, эксп контроль и лицензирование в соот-ии с выполнением межд. об-в по экспорту отдел. продуктов, в отн-ии дефицитных продуктов. Добровольные ограничения экспорат.

 

23. Контингентирование (квотирование) экспорта и импорта, виды контингентов.

Ограничение ввоза иностранных (вывоза нац) товаров определенным кол-ом, объемом или суммлй на установленный срок.

В из число входят важнейшие сырьевые и прод. товары, текстильные изделия, черные и цв металлы, медикаменты.  Они сущ-т на ввоз ряда важнейших товаров (текстиля, алюминия) рос. экспорта в ЕС.

Под действием их растут цены на внут рынке на товары и прибыли нац. пр-ей. + доп. прибыли имп-ам, перепрод-им ввезенные товары, пов-ие внут цен и сниж. жиз уровня нас-ия.

Глобальный контингент - устанавливает размер импорта (экспорта) в стоимостных или натуральных единицах на опред. период времени (год, Полугодие, квартал). У импортера право выбора страны-экспортера. Величина к. опред-ся как разница между потреблением и внутренним производством.

Индивидуальный - распред-ый по странам.

а) на базе глобальной, когда товары в рамках глоб. распр-ся между странами пропорционально их доле в импорте в предыдущий период

б) предпочтениестранам, кот. берут встречные об-ва по импорту товаров из дан. страны Зак-ны в согл-ях Двусторонние квоты на договорной основе.

в) предпочтение традиционным поставщикам.

Часто инструмент дискриминац. политики.

Сезонные квоты (с/х тов), закрыть дорогу импорта в сезон.

Тарифный контингент - разрешение на ввоз в страну опред. кол-ва товара по сниженным пощлинам или беспошлинно. Сверх - обычные пошлины. Когда товар производится в стране, но в недостаточных кол-ах.

 

24. Лицензирование экспорта и импорта, виды лицензий.

Запрещение свободного ввоза или вывоза т-в. И (э) только по спец. разреш (лицензии).

Обычно крупнейшим импортерам или экспортерам, 50% нетариф. огр-ий. 80% - торговля промыш. тов.

Индивидуальная - разовое разрешение на и или э. Выдается компетентным органом гос. власти, контролирующим ВТ, по заявлению нац. фирмы-экспортера или импортера. Именная, нельзя передавать. Указ-ся в ней кол-во, ст-ть товара, страна происхождения, фирма эксп-р/имп-р, срок действия.

Открытые индив. лицензии - фирма может ввозить указанный товар без ограничений.

Генеральная - пост. действующее разрешение, кот. пред-ет право любому лицу или фирме имп-ть перечисленные в ней товары без огр-ий по кол-ву или ст-ти в течении всего времени действия. Разрешает ввозить товары из определенных, перечисленных в ней стран, или из любых стран (глобальная, открытая ген. лиц). Обычно указ-ся какие товары данной группы запрещены, остальные - разрешены.

Автоматическая - имп/эксп-р, подавая заявку на получение разрешения на импорт /экспорт, авт-ки получает разрешение при условии, что он не получит официального отказа. Но наличие предварительного контроля тормозит торговлю, препятствует экспорту. ГАТТ рекомендует.

Когда в старне сущ-ет валютный контроль, выдача лицензии означает и пред-ие имп-ру необходимых для ввоза товаров валютных средств.

 

25. Меры скрытого протекционизма, их отличие от других средств регулирования товарооборота. «Кодекс по стандартам».

Не видны, как бы затрагивают только внут товарооборот и не имеют отн-ия к ВТ.

Налоги и налог. пол-ка.

Задача - мобилизация гос-ом фин. рес-ов.

1) Поступающие суммы исп-ся для эк. возд-ия на различ. сферы хоз-ва ,в т.ч. на ВТ.

2) налог. льготы, освоб-ия от уплаты налогов или их части для повыш-ия конкурен-ти производимых на экспорт товаров.

3) дифференцированные методы взимания внутренних налогов, различия в величине и стр-ре - барьер в там. сис-ме.

4) возросла их роль после сниж. там. ставок как инстр-а возд-ия на цену. (ЕС - налоги стали глав. ср-в протекционизма НДС Испания и Люкс 12%, Дания и Ирланидия 22-23%. В Стоимости ввоза (транспортировка, пошлины, налоги, доля налогов в ЕС 40-60%)

5) ст. ГАТТ Налоги по нац режиму. На практике нет.

На границе взим-ся уравнительные налоги и сборы, эквивалентные с отеч. тов и в связи с тамож. очисткой товара.

Закл-ся межгос-ые согл-ия об избежании двойного налогооб-ия. (страна потребленимя) Но с импортного товара вз-ся налог с СИФ + там пош и сборов.

Специальные имп. налоги и сборы. (мало отл-ся от там. пошлины) - чрезвыч. меры, пов-ие там. пош. Оправдывается дефицитом торг и ПБ. США исп-ют угрозу его введ-ия в кач-ве давления и вынуждают добровольное огр-ие экп.

Налоги и сборы, связ с оформлением груза на таможне - налог на тамож. очистку т, статистические и гербовые сборы, фрахтовые и портовые 1-2% протекц. хар-р.

Скользящие импортные налоги и компенсационные сборы.

Акцизный сбор - косв налог при продаже. Фиск и торг-пол цели. Прим-ся к тов., кот. не произ-ся в дан. стране. Внут пр-ль может пол-ть отсрочку, имп-р платит сразу.

Стандарты и треб-ия, связ с здравоохр, пр-ью и техбез-ю.

Нац. тех, адм нормы создают протекционист. барьер. Разница между нац. промыш. стандартами, системами измерений и инспекций качества, треб-ми тех. без-ти, сан-вет нормами, правилами маркировки и упаковки.

Значит. поднимают цену в рез. необ-ти сущ-ой перераб-ки или дораб-ки.

Теоретически они должны существовать. Наидолее распоространенные стандарты и требования безопасности. Их число очень велико( в США - 20 тыс.) Препятствия. Бюрократия. Требование, чтобы автомобильные фары были на определенном растоянии друг от друкга. Где-то есть резон, а где-то прямое препятствие. Кривизна на бананы( Ввела ЕС). Япания ввела запрет на импорт иностранных лыж из-за отличия японского снега.

Унификация этих требований. МО по стандартизации, М электротех комиссия, МО мер и весов. конец 60-нач70 ЕАСТ подписали согл-ие о взаимном признании стандартов. нач 60-страны ЕС 1972 12дирректив, уст-их единые для стран ЕС страндарты на быт элекстрооб-ие. Создан Евр. комитет по координации элекстротех стандартов.

ТР «Кодекс по стандартам».

Цель: - устранение дискриминац. исп-ия стандартов, терб к уп-ке и мар-ке, сис-м сертификации и испытания кач-ва. Не преп-ть раз-ию торг. Главная идея кодекса- к имп. товарам должны применяться те же стандарты и требования, что и к нац-ым товарам.

Об-ва стран:

- не применять стандарты и технич. регламенты в протекц. целях, а при их разр-ке учитывать сущ-ие межд. стандарты

- пред-ть товарам стран-участниц НР в отн-ии дейст-ия стандартов и тех. рег.

- не дискриминировать другие страны в отн-ии условий доступа к нац. методам испытаний и систем серт-ции т-в

- обеспечить где возможно признание гос. органами результатов испытаний, сертификатов и знаков соотв-ия стандартам, выдавае-ых компетен. органами др. гос-в.

Извещать о готовящихся нововвед. Контроль за этим Комитет по тех. барьерам. Все замечания в теч 45 дн, затем введение изм-ий.

Внешнеторговое пр-во

Сост-ие док-ов время + расчходы, ком. тайна.

1) отсут-ие единых треб-ий к тов-сопр. док-ции, вопросы содержат ком. тайну

2) ув-ие ден. расходов за счет под-ки док. 3-5%

3) консульские формальности Подтв-ие опред. сведений о товаре путем пред-ия консульской фактуры, время и расходф.

Исп-ие общепринятых межд. станд

 

26. Торгово- политические методы расширения экспорта: прямые и косвенные субсидии. «Кодекс по субсидиям и компенсационным пошлинам».

С их пом. обесп-ся преим-ва для выступления нац. пр-лей на внеш. рынке. Вопрос защитный или наступательный. Рост гот. изделий (маш и об-ия ) ведет к росту ст-ти постав-ых товаров, без помощи гос-ва сложно реал-ть. Расш-ие эксп-а - 1 из важных сфер деят-ти гос-ва.

Раньше стим-ие экспорта для антикризисного рег-ия хоз-ва, для борьбы с безработицей или выхода из эк. депрессии, сейчас - захват рынков. США - форсирование эксп. самолетов.

Средства форсирования экспорта. Эта 1-на из форм нетарифных ограничений. Возрастает роль ср. ф-ия э-та. В связи с обострением конкуренции( т. е. структурные сдвиги) и НТР( повышение сложности товаров, следовательно, необходимо финансировать самим гос-ом). Особенности политики ф-ия э-та:1. эти средства становятся 1-им из главных ср-в торговой политики; 2.расширяются масштабы оказания гос. помощи и увеличивается набор используемых средств; 3.перенос центра тяжести с оказания помощи отдельным отраслям на создание преимуществ для монополий: 4.диверсификация средств( расширение средств увеличения э-та и центр тяжести переносится на пр-во(

НИОКР и т. п.).

1. Эксп-ые субсидии- выплаты компаниям или лицам, осуществляющим их вывоз за границу, следовательно, значительно понижается цена на мировом рынке. Пример- единый с/х тариф по ЕС, США, Яп., Фр и т. п. субсидируют экспорт судов и самолетов. Т. к. трудно разгркничить, то пулучается, что субсидируют и пр-во этой продукции.Страны-импортеры принимают антидемпинговые меры( В88г. ЕС ввел антид-ые пошлины на Японские принтеры и ксероксы).

2. Субсидированные экс-ые кредиты- аналогичны 1, но принимают формы ссудного займа. Есть спец. банки, фин. организации, кредитующие товары, требующие длительного финансирования.

3. Помощь развивающимся странам- средства, предоставленные на более льготных условиях, чем экспортные кредиты. Эти РС должны покупать товары в тех странах, где получили кредиты- связанная помощь.

4. страхование экспорта- предоставление гос. гарнтий на эксп. кредиты. Средство защиты от риска. Его роль растет и охватывает полит. риски.

5. налоговые льготы- освобождение експорта от уплаты части налога. Наиболее завуалированная форма. Включает возврат пошлин, освобождение от уплаты налога за материалы, используемых в товарах, отсрочку в уплате нологов.

6. товарный и валютный демпинг. Т-ый- продажа товаров по ценам ниже цен праизводства( только когда гос-во компенсирует убытки експортерам). В-ый- снижение курса валюты по сравнению с валютой других стран( следовательно, получение дополнительной прибыли за счет выгодного обмена устойчивой иностранной валюты на свою).

3) Кодекс по субсидиям и компенсационным пошлинам (ст.6,16, 23)

2 гр. вопросов: правила применения компенсац. пошлин и правила исп-ия субсидий.

ВЭП 2 стороны защит. и наступат. Центр перемещ-ся к наступ. 1 из способов – субсидирование нац. пр-ля, на что контрагенты реагируют взимаю компенсац. пошлины.

Субсидии – инстумент соц. и эк. пол-ки. Есть экспортные субсидии нац. пр-ва, есть для субс-ия соц. программ. Выпечка хлеба, масло, молока – соц. знач. т-ы, эксп-а нельзя обвинить, если они попадают на мир. рынок.

Уч-ки взяли об-во не прим-ть эксп. субсидий на все т-ы, кроме продуктов лесного, с\х, рыболовства (уступка ЕС).

В ПРС много нерентаб отраслей, но дающие знач. кол-во раб. мест (они субс-ся гос-м).

В код. перечень запрещ-х эксп. субсидий: прямые налог. льготы экспортерам, трансп. льготы эксп. Право взимать компенсац. пошлины без док-ва нанесен. ущерба. В других случаях доказать ущерб нужно.

Подчер-ся, что цель компенсац. пошлин нейтрализовать субсидии, это не ср-во рег-ия торг. оборота. Не должна превышать величину субсидий.

Р.с. – эксп. субсидии – важный элемент их эк. пол-ки. Разрешает применять эксп. субсидии, но огран-ет «градационной оговоркой».

Процедура исп-ия комп. пошлин подраз-ет консультации , ввод-ся на основе итогов расс-ия.

Страны с гос. мон.ВТ – спец. методика расчета размера субсидии или демпинга для опред-ия вел0ны комп. или антид. пош.

Пересмотр некоторых ранее закл-ых согл-ий.

Субсидии и компенсац. пошлины.

Согл-ие малоэф-но, т.к. многие не присоединились, возникновение споров, расширение практики прим-ия субсидий, наруш0ие треб-ий о пред-ии инф-ии. , неопред-ти в формулировании ряда положений, четко не определен терми «субсидия».

У.р. – субсидия делятся на законные и незаконные *допускаемые и недоп)

Допускаемые: на региональное разв-ие, защиту окр. среды, НИОКР, если не противоречат согл-ию. Порог субсид-ия в 1% - компенсац. пош.. не вводятся

Запрещается: экспортные суб, направленные на создание преференциального режима для отеч. товаров внутри страны. В связи с прим-ем субсидий может быть начато суд. разб-во.

 

27. Правила исп-ия защитных мер на «Уругвайском раунде» ГАТТ. (Согл-ие по защитным мерам, Согл-ие по субсидиям и компенсационным пошлинам)

Защитные меры.

в отн-ии тех т-ов, пр-ли кот терпят ущерб от коркуренции со стороны возросшего импорта. Наиб. известны добровольные и согл-ия о рег-ии рынков . Больш-во стран заинт-но в их сохранении.

Слож.? о выработке критериев опред-ия серрьезного ущерба – злоупотребление, необ-мо уст-ть взаимосвязь с  мерами по оказанию содействия струк. перестр-ке, решить ? макс. сроков исп-ия защ. мер, их постеп. ослабление, галсности и многостор. контроля.

Введены правила и процедуры введения защ. мер, должны ввод-ся в отн-ии всех ист-ов имп и запр-ся добровольные.

Пересмотр некоторых ранее закл-ых согл-ий.

Субсидии и компенсац. пошлины.

Согл-ие малоэф-но, т.к. многие не присоединились, возникновение споров, расширение практики прим-ия субсидий, наруш0ие треб-ий о пред-ии инф-ии. , неопред-ти в формулировании ряда положений, четко не определен терми «субсидия».

У.р. – субсидия делятся на законные и незаконные *допускаемые и недоп)

Допускаемые: на региональное разв-ие, защиту окр. среды, НИОКР, если не противоречат согл-ию. Порог субсид-ия в 1% - компенсац. пош.. не вводятся

Запрещается: экспортные суб, направленные на создание преференциального режима для отеч. товаров внутри страны. В связи с прим-ем субсидий может быть начато суд. разб-во.

 

28. Демпинг – одно из средств ВТП. «Антидемпинговый кодекс», его дополнения на «Уругвайском раунде».

2) Антидемпинговый кодекс (ст. 6)

Ключ. вопрос – опред-ие понятия демпинга и уст-ие критериев опред-ия ущерба от демпинга, порядок антидемпингового расследования, обложения пош, процедура разрешения споров.

Демпинг – опреация, при кот. тов. одной страны поступает на рынок др. страны по цене ниже его норм. ст-ти. Это означает, что цена т-а экспортного меньше цены т., предназ-ого для отр-ия внутри страны.

Критерий исчисления расмера демпинга – демпинговая разница. Превышение нормальной ст-ти т-а над ценой т-а, поступающего в страну по демпинговым ценам. В отл. от прежних положений ГАТТ не треб-ся пред-ия док-в того, что Д. – глав. причина нанесения ущерба данной области.

Основание для начала расслед-ия – жалоба потрадавшей отрасли, с док-ми наличия Д., ущерба от него и связи между 2 факторами. Можно начать и по заяв. 3 стороны при ущербе для ее экспорта. Срок рас-ия 1 год.

При импорте из стран с полной или част монополией ВТ, где внут. цены уст-ся гос-ом, может не происх-ть прямое сравнение внут и эксп цен, а срав-ие цены обвиняемого т-а с ценой аналог. т-а 2 страны или с расчет ценой (изд. пр-ва, админ, сбыт и прочих + прибыль анал. т 3 страны), можно принять за базу цену т., производ-ого в импорт-ей стране.

Р.с.- спец. режим. Можно отсупать от ряда положений кодекса (гос. сод-ия экспорту, исп-ие критерия установления факта демпинга).

Опред.  унификация антидемп. з-ва, упоряд-ие а-ой практики, кол-во демп. меропрятий не сократилось. Рос. практика соот-ет ГАТТ. Кодекс не учитывает разл. усл-ия пр-ва (низкая з\п, добыча нефти).     

Антидемпинговая практика.

Дополнено и детализировано. Админист. рассл-ие немедленно прекращ-ся, если соот. органами устан-но, что демп. разница минимальна 2% от эксп цены или уровень демп. импорта незначителен 3%. Принятые антид. меры дейст-т в теч 5 лет, затем сокр-ся. Введены правила, позволяющие обнаружить попытки избежать антидемп. пошлин путем перенесения пр-ва в 3 страны.

 

29. Этапы формирования таможенно-тарифной системы России. Закон о Таможенном тарифе РФ.

1917—20 гос. мон. заблокировала шир. прим-ие ТТР. В период военного ком-ма пред-смь зак-ть мам. уч-ия

20-30 НЭП возродил ф-ии там. орг. и обусл-л интенсив. раз-ие там. си-мы.

30- сер 60 – возобладал команднобюрократ. мех-зм упр-ия, гос. мон, там. орг. утрачивают ф-ии, перестают вып-ть роль фиск. уч0ий. Кодекс 64 сохр0-ся до сер 80-х.

По этому кодекусу там. дело было отн-но к ведению МВТ и осущ-сь через глав. там. упр-ие.

Ф-ии там. уч-ий:

-                   контроль за собл-ием моноп. ВТ

-                   совершение там. опре-ий, борьба с контрабандой

-                   не было отдела, зан-ся тар-пош. рег-ем

86-91 – 86 гос. монополист прев-ся в новую стр-ру на усл-ях своб. рынка. Логич. завер. этапа 91 г (Новый там.К и З-н СССР о ТТ). Началось форм-ие нац. там. ёслужбы. ГенТамУпр преобр-но в глав. упр. гос-там. контроля при совете министров. – там. служба была обособлена. В нек. регионах мест. органы власти приняли реш-ие о запрете вывоза из рег-ов отд. видов т-в, об орг-ии досмоотра транс. ср-в. – такие реш. могли прив-ти к наруш. экон. прост-ва РФ. 91 г – Указ Пр. о ед. эк. прос-ве РФ. 91 г – пост-ие пр-ва о лицен-ии и квот-ии

ксп. и имп – начало орг-ии сис-мы там. рег-ия.

91г – Пост-ие пр-ва о введ-ии эксп. тарифа на отдел. т-ы.

92- там. пошлины на имп. т.; врем. пост-ие кот. дейст-ло до введение Общего ТТ

93 – принятие ТК и З-на о ТТ. На них баз-ся совр. тТС

2 этапа:

86-91 – транф-ия там. службы гос-мон-та в рын. стр-ру

с 91 – форм-ие нац. сис-мы в РФФ

ТК и З-но ТТ  это еще не законч. док-ы и ТТС пост. раз-ся.

2 цели 1 – рег-ие имп. и пр-ва к\л т-а

2 – фиск пол-ка

 Закон о ТТ  устанавливает порядок формирования и применения

там. тар. РФ - инструмента торговой политики и гос. рег-ия  внутреннего  рынка  т-в   РФ при его взаимосвязи с мир. рынком, а также правила обложения т-в  пошлинами при их перемещении через таможенную границу РФ.

 

 

30. Общая хар-ка Таможенного тарифа РФ, механизм оплаты таможенных платежей.

Основными целями таможенного тарифа :

-    рационализация  товарной  структуры  ввоза  т-в  в  РФ;

 -   поддержание рационального  соотношения  вывоза  и  ввоза  товаров,

валютных доходов и расходов на территории РФ;

  -  создание  условий  для   прогрессивных   изменений   в   структуре

 производства и потребления товаров в РФ;

   -  защита экономики РФ от неблагопр. возд-ия ин.  конкуренции;

   -  обеспечение  условия   для   эфф.  интеграции   РФ в мир. эк.

 Таможенный тариф Российской Федерации - свод ставок  там. пошлин, применяемых к  товарам,  перемещаемым  через таможенную границу  Российской Федерации и систематизированным в соответствии с ТН ВЭД.

 ТТ прим-тся в отношении ввоза товаров на там. терр.  РФ и вывоза  товаров с этой территории.

 Ставки таможенных пошлин и порядок их установления

       Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от  лиц,  перемещающих  товары через таможенную границу видов сделок и других факторов, определяются Прав-ом РФ.

       Предел.  ставки  ввозных  там.  пошлин,  применяемые    в отн-ии  т-в,  происходящих  из   стран,   в   торг.-полит. отношениях с которыми  РФ применяет  РНБ, уст-ся  Верховным  Советом 

       В отн-ии т-в, происходящих из  стран,  торг.полит. отн-ия с которыми не предусматривают РНБ, либо страна происхождения которых не установлена,  ставки  ввозных там.   пош.,  определенные  на   основании   настоящего   Закона, увел-ся вдвое, за  искл.  случаев  предоставления  РФ тарифных льгот 

 Виды ставок  пошлин:

       адвалорные,  начисляемые  в %  к   там.  ст-и облаг-ых т-ов;

специфич., начисл-ые  в  установ.  размере  за  ед. облаг-ых т-ов;

       комбинированные.

            Особые виды пошл для защиты интересов - специальные (если товары возятся в кол-ве или на условиях, угрожающих интересам РФ или как ответная мера на дискриминац. меры), антидемпинговые (по цене более низкой, чем их стоимость), компенсационные (на товары при пр-ве которых прямо или косвенно исп. Субсидии).

Сущ. След. Платежи:

там. Пошлина, НДС, акциз, сбор за лицензии,  сбор за выдачу аттестата по там оформлению, сбор за там. Оформл, сбор за хранение, сбор за сопровождение, плата за консультации, плата за принятие предварительного решения, плата за участ. В там аукционах

            Основой для исчисления там. Пошл., акцизов и там. Сборов явл. Там стоимость. Для исчисления НДС - там. Стоимость + там. Пошлина, по подакцизным товарам еще + акциз. Уплачиваются до или одновременно с подачей декларации (если товар не для коммерческих челей то одновременно). Если там. Декл. Не была подана в устан. Срок, то сроки уплаты исчисл. Со дня истечения срока подачи деклар. (0,3% пеня за денб просрочки) .  Они уплач. Там органу РФ  или пр-ям связи при почт. Отправлениях.

            Отсрочка или рассрочкаа уплаты там платежей не может превышатьт 2-х мес. Со дня принятия там. Декларац (за это взимаются %по ставкам ЦБ).

            Уплата может обеспечиваться залогом товаров, гарантией 3-го лица, либо внесением на депозит причитающихся сумм.

            Можно платить и в валюте по курсу ЦБ на день подачи декларации.

            При отсутсвии ден. Ср-в - взыскание на имущество. ГТК вправе решить приостановить операции по счетам платильщика.

            Суммы излишне выплач. Там. Плат подлежат оплате в теч. Годаа (% по ним не выплачиваются).

           

            Вопрос 31. Там. Политика, Там. Территория, Там. Граница, Там. Дело, там. Органы, Изъятия.

            ТП -Единая ТП, являющаясч сот. Частью внутренней и внешней пол. РФ. ЕЕ цели - обеспечение наиболее эффективного использования инструментов там. Контроля, участие в реализации торгово пол. Задач по защите рос. Рынка, стимулирование развитие нац. Экономики, содействие проведению структ. Пересторойки.

            ТТ -сухопутная территория РФ, территориальные и внутр. Воды и воздушное простр-во над всем этим, острова и сооружения в морской зоне РФ на которое мы имеет исключ. Юрисдикцию в отн-ии тамод. дела. Свобод. Эк. Зоны и там склады не входят в ТТ.

            ТГ - пределы ТТ РФ + периметры Св. Эк. Зон и там. Складов.

            ТД - ТП РФ, порядок и условия премещения через границу РФ товаров и тр. Ср-в, взимания там. Платежей, там. Оформления, там контроль. Относится у ведению фед. Органов власти.

            ТО - ГТК РФ( в ведении президента и пр-ва), региональные там. Управления (в ведении ГТК), таможни РФ(ГТК), там. Посты РФ(в вед. Там управления).

Другие понятия:

 товар  -  любое  движимое  им-во  (в  т. ч.  тепловая, электрическая и иные виды энергии), перемещаемое через там. границу РФ;

 лица - предприятия, учреждения, орг-ии и гр-не, а также лица  без  гр-ва,  перемещ.  товары  через  ТГ РФ;

пошлина  -  там.  пошлина,  а  также  иные  виды  пош., предусм-ые  настоящим  Законом.  При  этом  там.   пош. - обязательный взнос, взимаемый там. органами РФ при ввозе товара на ТТ РФ или вывозе

товара с этой территории и являющийся неотъем. усл-м такого  ввоза

или вывоза;

там. ст-сть товара - стоимость товара, определяемая  в соотв. с настоящим Законом и испол-ая для целей: обл-ия товара пошлиной;

   ВЭ таможенной статистики;  прим-ия  иных  мер  гос.  рег-ия   торг-эк.  отн-ий,  связ.  со  стоимостью   т-в,   включая осущ-ие валют. контроля ВТ сделок и расчетов  банков по ним, в соот-ии с закон. актами РФ;

 декларант - лицо, перемещающее через ТГ товары и (или) заявляющее (декларирующее), представляющее и предъявляющее т-ы для целей тамож. оформления.

 

 32. ТН  ВЭД. Общая характеристика.

ГС - 6-тиразрядная сист кодирования товаров. Страны могут добавлять 7 и 8-й разделы. Нек-рые могут исп 4. Сост из 21 раздела, 99 глав, 1241 тов позиций, 3553 подпозиций, 5019 субпозиций. Разделы сформированы по связанным между собой принципам

 - происхождение, хим состав, назначение, вид материала. На 10 разделов - 11% мирового эксп, на 11 разделов - 90%.

-Принцип степени обработки товара

-соблюдение однозначного отнесения товара к опред группам

           В общем -Последовательность признаков - назначение товара, степень обработки, вид материала, удельный вес в мировой торговле

           На осн ГС построена ТН ВЭД. Тов группы (97) имсеют 2-значный код, тов позиции - 4-хзначный, подпозиции и субпозиции - 6 и 9-тизначный.

 

             33. Общая хар-ка Фед. Закона о ВТД.

            Закон от 13.10.95 с изменениями от 08.07.98.

            Определяет основы гос. рег-ия ВТД, порядок ее  осущ-ия рос.   и   ин. лицами, права, об-ти и отв-сть органов гос. власти РФ и органов  гос. власти субъектов РФ  в области ВЭД. Состоит из 10 глав.

Цели: защита эк. суверенитета, обеспечение эк.  безопасности РФ, стимулирование развития нац. эк-ки при осущ-ии ВТД и обеспечение  условий эфф.  интеграции  экономики РФ в  мир.эк.

ВТД - предпринимательская  деятельность в  области  международного  обмена  товарами,  работами,   услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности,

Товар - любое движимое имущество  (включая все виды энергии)  и отнесенные к  недвижимому  имуществу воздушные,  морские суда, Транспортные средства, используемые товаром не являются;

Услуги -  предп  деятельность,  направленная   на удовлетворение потребностей других лиц.

Исключительные права     на     результаты     интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность) - исключительные права на литературные,  художественные и  научные произведения,  программы и т. П.

Экспорт -    вывоз    товара,   работ,    услуг,    результатов интел.  Деят., за пределы ТТ РФ  без обязательства об обратном ввозе. Факт экспорта фиксируется в  момент пересечения  товаром   таможенной   границы, предоставления   услуг  и   прав   на  результаты   инт. Деят. + закупка ин. лицом товара у рос.  лица и передаче его другому  рос. лицу для переработки и последующего вывоза переработанного товара за границу;

импорт -    ввоз  (все то же самре) Факт импорта фиксируется в  момент пересечения  товаром   ТГ РФ, получения услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности;

рос. участники   -   юр.    лица,   созданные   в   соответствии    с зак-вом  РФ, имеющие  постоянное  место нахождения  на  ее  территории, а  также  ФЛ,  имеющие постоянное  или  преимущественное  место  жительства  на  территории РФ и зарегистрированные в качестве  индивидуальных предпринимателей;

            ин. Участники - ЮЛ  и  организации  в иной  правовой  форме,гражданская   правоспособность   которых   определяется   по   праву ин. гос-ва, в  кот. они учреждены; ФЛ ин граждане, гражданская правоспособность и  дееспособность кот. определяются по  праву ин. государства,  гражданами которого  они   являются,  и  лица   без  гражданства,   гражданская дееспособность   которых   определяется   по   праву    ин. гос-ва, в кот. эти лица имеют постоянное место жительства;

Система эксп. контроля -  совокупность мер по  реализации фед. Орг.  порядка вывоза  за пределы  РФ вооружений  и  военной техники,  отдельных  видов сырья,  материалов,  оборудования, технологий  и  научно-технической информации, которые могут быть использованы при создании  вооружений и  военной  техники  (товары  двойного  применения),

          Эконом. безопасность -состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень   социального,   политического   и    оборонного существования  и   прогрессивного  развития  РФ, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям.

Основными принципами       гос       регулирования

1)   единство внешнеторговой политики

2)   единство     системы     государственного      регулирования

3)   единство  политики  экспортного контроля,

4)   единство таможенной территории Российской Федерации;

     5) приоритет экономических  мер государственного  регулирования

     6) равенство  участников   внешнеторговой  деятельности  и   их

не дискриминация

     7) защита  государством прав  и  законных интересов  участников

8)   исключение неоправданного  вмешательства  государства

 

Вопрос 34. Методика опр. Там.ст-ти и станы происх. Товара

            Устанавливается Пр-ом

ТС заявляется  декларантом таможенному органу. Информация, сообщенная ему - конфедециальна. Должна быть достоверна. Там. Орган враве сам определить там. Ст-ть, применяя методы, изложенные ниже

1. Метод по цене сделки с ввозимыми товарами

            - цена сделки,  фактически  уплаченная или  подлежащая  уплате  за  ввозимый  товар  на  момент  пересечения  им таможенной границы

 Включаются следующие компоненты   а) расходы по доставке товара до авиапорта, порта, стоимость транспортировки;   расходы по погрузке, выгрузке, перегрузке и перевалке товаров;  страховая сумма;

       б) расходы, понесенные покупателем: (комиссионные вознаграждения, тара, упаковка)

2. Метод по цене сделки с идентичными товарами

В качестве основы для определения  таможенной  стоимости  товара принимается цена сделки с идентичными товарами( физические характеристики;  качество и репутация на рынке; страна происхождения;     производитель.) Должны быть ввезены одновременно с оцениваемыми товарами или не  ранее  чем за 90 дней до ввоза оцениваемых товаров,В том  же  количестве  и  (или)  на  тех  же коммерческих условиях. Таможенная стоимость, должна быть скорректирована. В случае, если  при  применении  настоящего  метода  выявляютсяболее одной  цены  сделки  по  идентичным  товарам,  то  для  определения таможенной стоимости ввозимых товаров применяется самая низкая из них.

3. Метод по цене сделки с однородными товарами

       Однородные товары не являются одинаковыми во всех отношениях,

имеют сходные  характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть коммерчески взаимозаменимыми.

качество, наличие товарного знака и репутация на рынке;

           страна происхождения;  производитель.

4.Метод на основе вычитания стоимости

 Метод если товары  будут  продаваться   на   территории Российской Федерации без изменения своего первоначального состояния. В качестве  основы для определения таможенной  стоимости  товара  принимается  цена  единицы товара, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары продаются наибольшей  партией на территории  Российской Федерации  не позднее 90 дней с даты ввоза оцениваемых товаров участнику  сделки (из цены  вычитаются комиссионные вознаграждения, таможенные пошлины, сборы, транспортировка, страховка, погрузочные работы)

5. Метод на основе сложения стоимости

 В качестве основы для определения таможенной стоимости  товара  принимается цена товара, рассчитанная путем сложения:  стоимости материалов и  издержек, общих затрат, характерных для продажи В РФ из страны  вывоза  товаров  того  же  вида,  в   том   числе   расходов   на

транспортировку, погрузочные и разгрузочные работы,  страхование,  прибыли, обычно получаемой экспортером в результате поставки  в Российскую Федерацию таких товаров.

            5 . Резервный метод

Если  таможенная  стоимость  товара  не  может  быть таможенная стоимость  оцениваемых  товаров  определяется  с учетом мировой практики. (не может быть использована цена товара на внутреннем рынке)

Страной происхождения товара считается страна,  в  которой   товар был  полностью  произведен  или  подвергнут  достаточной  переработке  и При этом под страной происхождения товара может пониматься  группа стран, таможенные союзы стран,   

    Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются:       а) полезные  ископаемые,  добытые  на  ее  территории,      б) растительная продукция, выращенная или собранная на ее территории;        в) живые животные, родившиеся ивыращенные в ней, рыба и т.п. д вторичное сырье и отходы, являющиеся результатом производствен-

ных и иных операций, осуществляемых в данной стране;

       з) продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе  на космических судах, принадлежащих данной стране либо арендуемых ею;

Критериями  достаточной  переработки  товара  в  данной  стране

являются:    а) изменение товарной позиции (классификационного кода товара) по Товарной  номенклатуре  на  уровне  любого  из  первых  четырех   знаков,

произошедшее в результате переработки товара;

б правило адвалорной доли - изменение  стоимости  товара,   когда

процентная  доля  стоимости  использованных  материалов  или  добавленной стоимости достигает фиксированной доли цены поставляемого товара.

 Сертификат  о происхождении товара должен однозначно свидетельствовать о том, что указанный товар происходит из соответствующей страны редставляется  вместе  с таможенной 

 

            Вопрос 35. Виды таможенных режимов

            В целях там. Рег-ия устанавл-ся там. Режимы товоров и тр. Ср-в

1.   Выпуск для свобод обращ-ия- там. Реж-м при кот., ввозимы на тер Рф товраы оста.ются постоянно на этой тер. Без обязательства об их вывозе с этой территлории

2.   Реимпорт - ТР при кот рос. Товары вывезенные с там. Тер РФ в соотв. С там. Режимом экспорта, ввозятся обратно в установ сроки без взимания там пошлин налогов, без применения к товарам мер эк политики.

3.   Транзит - ТР при кот товары перемещаются под там контролем м\д 2 там органами РФ , в т .ч . через тер ин. Го-ва без взимания там пошлин, налогов, применения мер .эк политики

4.   Там склад - ТР при кот ввезенные товары хранятся под там контролем без взимания там пошл налогов, без применения мер там политики в период хранения, товары предназначенные для вывоза, в соот с режимом экспорта хранятся под там контролем с учетом льгот, предоставлением льгот.

5.   Магазин бесполш. Торговли - ТР при кот товары реализуются под там контролем на тоам тер РФ ( в аэропортах, портах, открытых для м-д\н сообщения без взимания налогом, там пошлин и мер эк политики)

6.   Переработка тов. На там тер. - ТР при кот ин товары используются в установленном порядке для переработке на там тер РФ без применения мер эк политики и с возвратом сумм ввозных там пошлин и нал при условии вывоза в соответствии с режимом экстпорта продуктов переработки за прделы РФ

7.   Переработка под там контролем - то же самое только там пошлины и налги не взимаются с самого начала, а потом продукты пер. Выпускаются для свободного обращения или помещаются под иной там режим

8.   Временный ввоз (вывоз) - при кот пользование товарам на там тер РФ или за ее пределами допускается с полным или частичны  освобождением от там пошлин налгов и мер эк пол. Временно возимые (вывоз) товыраы подлежат возврату в ниезм состоянии кроме естест. Износа убыли при норм. Условиях трансп. И хранения.

9.   Св там зона

10.  10 Св склад. Они - это ТР при кот ин товары размещаются и используются в соответствующих тер границах или помещениях без взимания там пошлин, налогов, мер эк политики, а рос товаы размещаются и используются на условиях по Кодексу по экс-ту

11. Переработка вне там тер - ТР при кот рос. Товары вывозятбся без применения к ним мер эк политики и используются вне там тер РФ с целью их переработки и выпуска продуктов переаб. В свободное обращение на ТТ РФ с полным или частичным освобождение от там пошлин и налоогв и применения мер эк пол.

12. Экспорт товаров - ТР при кот товары вывозятся за пределы ТТ РФ без об-ва об из ввозе на эту те-ию

13. Реэкспорт - ТР при кот ин товары вывозятся с ТТ рФ без взим или с возвратом ввозных Т пошлин и налогов и без примен. Мер эк пол в сооот с Кодексом. Допускается с разрешение там органа РФ

14. Уничтожение товаров - ТР при кот ин товары уничтожаются под там контролем включая привледение их в сотояние непригодное для использования бех взимания ... С разрешения там органа, за счет заинтересованного лица и не допускается если уничтожение может принемти вреж окр. Среде.

15. Отказ от товара в пользу го-ва- лицо отказывается от товара без .... Допускается с разрешения там органа РФ.

           

            Вопрос 36. Фед. Закон о гос. Регулировании ВТД о колич. Ограничениях э и и.

            Экспорт из Российской Федерации и импорт в Российскую Федерацию

осуществляются без количественных ограничений.

     Количественные ограничения экспорта и импорта могут вводиться в

исключительных случаях Правительством Российской Федерации в целях:

     1) обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

     2) выполнения международных обязательств Российской Федерации с учетом состояния на внутреннем товарном рынке;

     3) защиты внутреннего рынка Российской Федерации в соответствии

     Постановления Правительства  Российской  Федерации  о  введении количественных  ограничений   экспорта  и   импорта  принимаются   и официально опубликовываются не позднее чем за три месяца до введения этих ограничений в действие.

     Распределение квот   и   выдача   лицензий   при   установлении количественных  ограничений   осуществляются,  как  правило,   путем проведения  конкурса  или   аукциона  или  в  порядке   фактического проведения  операций  по   экспорту  и/или  импорту  до   суммарного

исполнения    квоты    с   предоставлением    федеральным    органом исполнительной  власти,      преимущественного     права организациям-изготовителям.

           

37. Лицензирование и квотирование эксп и имп т-в (работ, услуг) на терр РФ, виды лицензий порядок их выдачи.

В целях осущ-ия гос. контроля за ВЭД в РФ Постан-ем Пр-0ва РРФ от6 нояб 1993 определен единй порядок лицензирования и квотирования эксп и импп на тер РФ, вкл. поставки в страны СНГ, Латвия, Литву и Эстони.

Распр-ся на всех субъектов РФ.

Утвержден перечень т-ов, экспорт кот. осущ-ся по лицензиям в объеме квот, перечень специфич. т., экспорт кот осущ-ся по лицензиям, импорт, эксп и импорт.

Лицензии за иск. лекар. ср-в выд-ся МВЭС. Мин-во здравоох.

Пред-ия, пред-ие ин. инвесторам и СПП, где в уст. кап-ле 50% экспортируют т-ы собст. пр-ва без лицензий, за искл. случаев, пред-ых Межд.дог. (текс. тов).

Общие квоты экспорта товаров включают в себя квоты для гос.ёнужд, квоты пред-ий, региональные квоты и квоты для аукционной продажи.

Квоты для гос нужд – экспорт т-ов для выпол-ния межд. эк. об-в РФ. Уст-ся Минэк-ки, кот. сообщает их МВЭС. Последнее орг-ет размещ. заказов.

Общие квоты пред-ий – уст-ся Минэк-ки и доводятся до сведения соответ мин-в и ведомств, кот. распред-ют их производителям товаов, исходя из прогнозного баланса их пр-ва и потр-ия в % от общего объема экспортир. пр-ции.

Региональные квоты – уст-ся Минэк. и соо-ся мин и вед, кот распр-т их по регионам. В пределах установленных регион. квот может быть реализована  и прод-ция, получаемая регионами в счет платы за пользование недрами, акваторией и участками морского дна.. Реал-ия квот по нефти и нефтпрод регионал. оргами осущ-ся через нефтедобыв пред-ми этой прод-ции.

Квоты для аукционной продажи – Опред-ся минэк с участием заинтересов. мин-в и ведомтсв и довод-ся  до МВЭС в теч. года, исходя из реально складывающегося баланса пр-ва и потреб-ия.

Оформ-ие квот с указ-ем кодов гос. классификаторов регионов мин-в,ёпред-ий произ-ей в соот с ТН ВЭД.

Выдача лицензий осущ-ся МВЭС субъектам хоз. деят, зарегистрир на тер РФ независ. от форм соб-ти. Не пподлежат передачи др. ю.л.

Основания для лиц:

-                   док-т, подтвер-ий поставку т-в в счет квоты, договор на поставку т-в

-                   решение соответ ми-ва  - для специф т-в

Разовые и генеральные Оф-ся на 1 вид т, или на группу тов по ТН ВЭД. Имеют срок.

 

38. Фед закон о запретах и огранич. Э и и, исходя из национальных интересов.

            В случае,  если какой-либо  товар  или товары  импортируются  в настолько больших количествах или  на таких условиях, что  наносится существенный ущерб  или  возникает угроза  причинения такого  ущерба производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров на территории РФ, Правительство Р Ф в соответствии с общепризнанными нормами международного права вправе принять защитные  меры до  такой степени  и на  такой срок,  которые могут  быть   необходимы  для  устранения   серьезного  ущерба   или предотвращения угрозы  причинения такового,  в форме  количественных ограничений или введения специальной повышенной таможенной пошлины.

     Основанием для  принятия  решения   о  введении  защитных   мер является   доклад   федерального   органа   исполнительной   власти, указанного  в  части  четвертой статьи  12  настоящего  Фед. закона, подготовленный по результатам расследования, проведенного по поручению  Прав-ва  РФ  и/или  по  заявлению органа   исполнительной   власти  субъек   РФ,

производителя  или   объединения   производителей,  чье   совокупное производство   подобных   товаров   или   товаров, конкурирующих с импортируемыми, составляет более 50 процентов общего внутреннего производства таких товаров.

Расследование проводится в течение не более двух месяцев со дня принятия заявления.

 Под существенным ущербом  понимается   ухудшение  состояния  отечественного  производства  в  данной отрасли. Орган исполнительной власти закона,    направляет     уведомление соответствующим   органам   иностранных   государств   или   органам таможенных территорий  о  начале расследования  с указанием  товара, доказательств  наличия существенного  ущерба  или угрозы  причинения такового от импорта  этого товара, конкретной предлагаемой  защитной

меры  и  предлагаемого  срока  ее введения.

В соответствии  с   федеральными   законами  и   международными договорами  Российской  Федерации могут  устанавливаться  запреты  и ограничения экспорта и/или импорта товара, работ, услуг, в том числе  исключительных прав  на них, исходя из национальных интересов, включающих:

     1) соблюдение общественной морали и правопорядка;

     2) охрану  жизни   и   здоровья  людей,   охрану  животного   и растительного мира

     3) сохранение   культурного    наследия   народов    РФ

     4) защиту культурных  ценностей от незаконных  вывоза, ввоза  и передачи прав собственности на них;

5)   необходимость   предотвращения   исчерпания    невосполнимых природных  ресурсов,

6)   обеспечение национальной безопасности Российской Федерации;

     7) защиту   внешнего   финансового  положения   и   поддержание платежного баланса Росси

8)   выполнение международных обязательств Российской Федерации.

 

Вопрос 39. Фед. Закон об экспортном контроле и гос. Монополии на эксп. Или имп. Отдельных видов товаров.

     В целях защиты национальных интересов РФ  при осуществлении ВТД в отношении  вооружений, военной техники и  товаров двойного  назначения, соблюдения международных обязательств РФ по нераспространению оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия  и технологий  их создания  в  РФ  действует  система экспортного контроля.

     Номенклатура подпадающих  под экспортный  контроль  вооружений, военной техники,  отдельных видов  сырья, материалов, которые применяются или могут быть  применены при создании оружия  массового уничтожения, ракетных средств его  доставки и иных наиболее  опасных видов оружия,  определяется списками  и перечнями,  устанавливаемыми

указами   Президента 

  РФ  проводит   единую  политику   экспортного контроля,   определяемую   исключительно   на   основе   обеспечения безопасности  страны,  ее  политических,  экономических   и   военных интересов.

Государственная монополия  на  экспорт и/или  импорт  отдельных видов товаров осуществляется  на основе лицензирования  деятельности по экспорту и/или  импорту товаров.  Лицензии на осуществление  этой деятельности  выдаются  федеральным органом  исполнительной  власти, Гос. Унитарным пред-ям, которые в  соответствии с законодательством  РФ  и общепризнанными  международно-правовыми  нормами  обязаны  совершать сделки  по  экспорту  и/или  импорту  товаров  на  основе  принципов недискриминации и добросовестной коммерческой практики.

     Сделки по  экспорту  и/или  импорту  отдельных  видов  товаров, совершенные   в   нарушение  государственной   монополии,   являются ничтожными.

 

40/. Запреты и огр-ия  Э и и, исходя из национальных интересов.

            В случае,  если какой-либо  товар  или товары  импортируются  в настолько больших количествах или  на таких условиях, что  наносится существенный ущерб  или  возникает угроза  причинения такого  ущерба производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров на территории РФ, Правительство Р Ф в соответствии с общепризнанными нормами международного права вправе принять защитные  меры до  такой степени  и на  такой срок,  которые могут  быть   необходимы  для  устранения   серьезного  ущерба   или предотвращения угрозы  причинения такового,  в форме  количественных ограничений или введения специальной повышенной таможенной пошлины.

     Основанием для  принятия  решения   о  введении  защитных   мер является   доклад   федерального   органа   исполнительной   власти, указанного  в  части  четвертой статьи  12  настоящего  Фед. закона, подготовленный по результатам расследования, проведенного по поручению  Прав-ва  РФ  и/или  по  заявлению органа   исполнительной   власти  субъек   РФ,

производителя  или   объединения   производителей,  чье   совокупное производство   подобных   товаров   или   товаров, конкурирующих с импортируемыми, составляет более 50 процентов общего внутреннего производства таких товаров.

Расследование проводится в течение не более двух месяцев со дня принятия заявления.

 Под существенным ущербом  понимается   ухудшение  состояния  отечественного  производства  в  данной отрасли. Орган исполнительной власти закона,    направляет     уведомление соответствующим   органам   иностранных   государств   или   органам таможенных территорий  о  начале расследования  с указанием  товара, доказательств  наличия существенного  ущерба  или угрозы  причинения такового от импорта  этого товара, конкретной предлагаемой  защитной

меры  и  предлагаемого  срока  ее введения.

В соответствии  с   федеральными   законами  и   международными договорами  Российской  Федерации могут  устанавливаться  запреты  и ограничения экспорта и/или импорта товара, работ, услуг, в том числе  исключительных прав  на них, исходя из национальных интересов, включающих:

     1) соблюдение общественной морали и правопорядка;

     2) охрану  жизни   и   здоровья  людей,   охрану  животного   и растительного мира

     3) сохранение   культурного    наследия   народов    РФ

     4) защиту культурных  ценностей от незаконных  вывоза, ввоза  и передачи прав собственности на них;

7)   необходимость   предотвращения   исчерпания    невосполнимых природных  ресурсов,

8)   обеспечение национальной безопасности Российской Федерации;

     7) защиту   внешнего   финансового  положения   и   поддержание платежного баланса Росси

9)   выполнение международных обязательств Российской Федерации.

 

Вопрос 41. Роль тезнич. Фармаколог. Санитарных  ...в отношении ввозимых товаров.

     Ввозимые на  территорию  РФ товары   должны соответствовать    техническим,    фармакологическим,    санитарным, ветеринарным,   фитосанитарным   и   экологическим   стандартам    и требованиям, установленным в РФ.

     Порядок сертификации  ввозимых  товаров  регулируется   Законом Российской Федерации  "О  сертификации продукции  и  услуг" и  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     Ввоз экологически  опасной   продукции  подлежит   специальному контролю  в  порядке,  определяемом федеральными  законами  и  иными правовыми актами Российской Федерации.

     Запре ается ввоз на  территорию  Российской Федерации  товаров, которые:

     1) не соответствуют стандартам и требованиям, указанным в части первой настоящей статьи;

     2) не имеют  сертификата, маркировки или  знака соответствия  в случаях,  предусмотренных федеральными  законами  и иными  правовыми актами Российской Федерации;

      3) запрещены  к   использованию  как  опасные   потребительские товары;

     4) имеют дефекты, представляющие опасность для потребителей.

     Указанные товары должны быть вывезены обратно или уничтожены на основании акта,      составленного      независимыми      экспертами Торговопромышленной   палаты   Российской   Федерации   в   порядке, определяемом Таможенным кодексом РФ.

 

42. Практика применения НДС и акцизов при импорте товаров в РФ и вывозе из нее.

 

Для исчисления НДС - там. Стоимость + там. Пошлина, по подакцизным товарам еще + акциз.

20% обл-ся все т, ввоз. на тер. РФ

Освобоздаятся т-ы,:

-                   предназначенные для офиц. польз-ия дипломат. пре-в, а также личного ппользования дипломатич. и административно-тех. персонала этих пред-в, вкл-ая членов семей

-                   российская и ин. ёвалюта, явл-ся зак. ср-ом платежа, ц.б.

-                   т-ы в виде гуманит. помощи

-                   тех. ср-ва, вкл-ая автомототранспорт для профилактики и лечения инвалидлв, протезно-ортопедические изд=ия и мед. тех-ка

-                   прод. товары (кроме подакцизных) и сырье для их пр-ва

-                   товары для детей по перечню, утверд-ому Прав. РФ прим-ся станва НДС 10%

-                   об-ие и приборы, исп-ые для  таучно-тех целей

-                   конфискованные бесхозные ценности, и перешедшие по праву насл-ия к гос-ву.

Прод. тов, об-ие и приборы для нау-ис целей осв-ся от НДС только при тамож. оформлении. Своб. обращение – НДС в лбщем порядке.

 Уплачиваются до или одновременно с подачей декларации (если товар не для коммерческих челей то одновременно). Если там. Декл. Не была подана в устан. Срок, то сроки уплаты исчисл. Со дня истечения срока подачи деклар. (0,3% пеня за денб просрочки) .  Они уплач. Там органу РФ  или пр-ям связи при почт. Отправлениях.

 

 43.  Система стимулирования э. Из РФ.

            В целях    стимулирования    роста    национальной    экономики Правительство Российской  Федерации и  органы исполнительной  власти субъектов Российской Федерации способствуют развитию  внешнеторговой деятельности,  в  том   числе  через  осуществление  федеральных   и региональных программ развития внешнеторговой деятельности.

     Федеральная программа   развития  внешнеторговой   деятельности ежегодно  разрабатывается  Правительством  Российской  Федерации   и представляется  на  утверждение в  Федеральное  Собрание Содержит:

     1) прогноз  торгового баланса  как  составную часть  платежного баланса РФ

     2) оценку современного состояния и проблем торговоэкономических отношений РФ с иностранными государствами;

     3) план внешних заимствований РФс  детальным описанием целевого использования иностранных кредитов;

4)   план экспортных  кредитов, предоставляемых с  использованием средств  федерального   бюджета  или   под  гарантии   Правительства

5)   план обслуживания внешнего долга

6)   план   поступлений   от  обслуживания   долгов   иностранных государств

7)    перечень мер государственного внешнеторгового регулирования,  ставки  пошлин

таможенного тарифа и пределы их возможного изменения, количественные ограничения  экспорта и  импорта,  а также  перечень  мер по  защите внутреннего рынка и валютного регулирования;

     8) перечень  мер   стимулирования  промышленного  экспорта   на год;

9)   реестр  случаев  дискриминации и  нарушений  двусторонних  и многосторонних обязательств, допущенных  в отношении российских  лиц на рынках отдельных государств,  и перечень принятых или  намечаемых мер по  защите законных  торгово-экономических интересов  РФ  

 

            Вопрос 44. Принципы гос. Регулирования ВТД РФ.     

1)   единство внешнеторговой политики

2)   единство     системы     государственного      регулирования

3)   единство  политики  экспортного контроля,

4)   единство таможенной территории Российской Федерации;

     5) приоритет экономических  мер государственного  регулирования

     6) равенство  участников   внешнеторговой  деятельности  и   их

не дискриминация

     7) защита  государством прав  и  законных интересов  участников

8)   исключение неоправданного  вмешательства  государства

 

45. Особенности ВТ режима в эк. отн-ях России  с ЕС.

Ведущее место, крупнейшие кредиторы. На ЕС и ассоц-ые с ним гос-ва прих-ся более половины ВТ РФ (37%0, преоблад-ая часть ВД и притока иностр. инв-ий 60%. Круп. поставщик тех и гум. помощи. ТАССИС - наиб. эфф-ая программа.

В то же врем противостояние бессмысленно и вредит рос. интересам, усиливает изоляцию РФ от ПРС. Задача - уст-ие партнерских отн-ий, вхождение в единое европ. эк-ое прост-во. Для налаживания необходимы более высокий уровень включения в мирохо-ые связи, открытость экономики.

Интересы РФ:

1) добиться более благоприятных условий для доступа своих товаров (кроме энергонос и сырья)

Торгово-политический режим отн-ий РФ с ЕС рег-ся соглашением о торговле текстильными товарами, дейст-им дефакто с 1 янв 1990 г по 31 дек 1992г. В июне93 новое соглашение в этой области.

Препятствия для рос. экспорта:

- низкое кач-во тов

- огран-ть ассортивента

- отсутствие высоких технологий

- недостатки дизайна

- ужесточение норм стандарта по без-ти, экологии

В проведении рос. пред-ми эксп-имп. операций на рынках ЕС им прих-ся иметь дело с единой Втпол-ой ЕС, кот. дополняется действиями нац. гос. органо отдельных стран. Рег-ие импорта осущ-ся руководящими органами ЕС. Тарифное рег-ие импорта: Дейстует Единый Там. тариф. Размер пошлины зависит от степни обработки сырья. Для многих сыр товаров и полуфабрикатов пошлины отсутствуют, или незначительны. Средний  по нефти 6, 4, сырье - 1,6, полуфабрикаты 6,2, гот. изделия 7.

Беспошлино импорт-ся в страны ЕС из РФ нефть, газ, кам уголь, жел руда. Нефтепродукты, чугун, сплавы, прокат черн. ме, алюминий, древесина облаг-ся пошлинами, что ставит их в худшее положение по сравнению с теми, которым импортированы из стран, имеющих преференции в отношении с ЕС.(Польша, Словакия, Чехия). Гот. изделия еще круче (легк. автом 10, тектиль 10-14, велосипеды 17).

Нетарифное рег-ие импорта: колич. огр-ия, лицензирование импорта, сборы, налоги, санитарные нормы и предписания, технич. треб-ия к упаковке и маркеровке.  Есть товары, импорт кот. либерализован полностью, есть т., импорт кот. требует получение ввозных разрешений, и т., при импорте кот. сохранены колич. огр-ия.

Действ-ий в отн-ии СССР и прим-ый к РФ режим контингентирования (кол-ое огран-ие ввоза) распр-ся на 22 вида товаров. (нефть, нефтепр-ты, уголь, электронные компоненты, часы, посуда и изделия из фарфора, водка, тектиль).

Широкое распр-ие приобретают соглашения о «добровольном» ограничении экспорта отдел. товаров, чьи поставки могут подорвать позиции запдноевроп-ой пр-ти. (тектиль, Металы)

Административные меры - увеличение списка требуемых документов.

Компенсационные сборы - разница между высокой ценой ЕС на конкретный товар и ее мировой ценой.

Разл. налоги (Италия НДС 19% с цены СИФ + там. пошлина).

Требование единства страны производителя и страны происхождения товара.

Сис-ма нац. стандартов и технических требований.

Антидемпинговые процедуры - обложение антидем-ми пошлинами при наличии док-в, что их ввоз в страны ЕС осущ-ся по искуственно заниженным ценам и наносит ужерб нц-му пр-ву.

Согл-ие - принципиально новая прав. база.

1989 – СССР и ЕЭС – Д-р общего типа РНБ

-                   много дискриминац. трактовок (т.к. страны противопол. полит. режимов).

-                   РФ нужно новое согл-ие с ЕС.

С нач. 991 начались переговоры РФ с ЕС 8 раундов, 3 года, спор. вопросы.

1) оговорка о будущем развитии (РФ хотела ЗСТ) «в 1998 могут начаться переговоры о созд-ии ЗСТ», но ратифицирована только в конце 1997.

2) демпинг. прецеденты: алюминивая промыш. (

3)алюминий – квоты, обещана помощьв переоборудовании ряда ал.ё заводов

4) иностранные банки (5 потом больше). Европе    йским банкам должно быть дано право действовать на терр РФ и обслуживатьь своих резидинтов.

июль 1994 Согл-0ие о партнерстве и сотр-ве.

Новое: 1) торг + сотр-во в обл. конкур, торговле, интел. соб-ти, фин. сфере, противодейстивие противоправ. деяи-ти, услсги.

2) Торговля: отказ от колич. огр-ий (кроме текстиля и номенклатуры ЕОУСТ – отд. согл-ия), кол огр-ия по ГАТТ.

3) Демпинг. прец – взаимные консультации, все пути исп-ть до пошлин

4) консультации по имп. пол-ке ( до вступ РФ в ВТО при изм. там. пошлин)

5) РФ имеет право не предоставлять ЕС те преим0-ва, кот пред-ся СНГ в теч. 5 лет

6) РФ приобрела статус характерный для ВТО, в торг с ЕС – не будучи членом ВТО.

Промежуточное согл-ие – торг раздел на прав. уровне (без ратификайии) июль0авг 1994 – в силу.

Война в Чечне – ЕС по полит. соображениям приост. ратифик-ию осн. согл-ия и действие промежуточного.

июль95 – промежуточное вступилов силу.

Взаим. торговля сокр на 12% за 6 мес, сниж. ин. инв-ий в РФ.

96 – начало ратификации большого согл (в ЕС прошло быстро, парламент РФ один ихз последних ратифицировал.

1 дек 1997 – большое согл-ие в силу.

Нерешенные проблемы:

1) статус РФ после реал-ии согл-ия (долго рассм—сь как страна с нерын. эк-ой)

2) в янв 98 комиссия ЕС: прри расм-ии антидемп. процедур в отн. РФ и КНР учитывать процесс ценообразования в этих странах, а не сровнивать с 3 страной,  при этом анализ-ся не весь экспорт, и не вся отрасль, а прод-ия конкрет пред-ия.

3) с нач. 98 – регулярные круглые стстолы по инвест в РФ (оценка конкрет. инвестиц. проектов.

4) решение по торг. текст. товарами: квоты отменены в мае 98. Действует Совет согл-ия: пост. мониторинг торг.

Выводы:

1) ЕС – круп. павртнер (новая прав база)

2) согл-ия 94 -  т.к. РФ не член ВТО, а льготы каа у члена

3) ратиф. была приос-на

4) после вступ. в силу есть нереш. вопросы.

 

46. Влияние деятельности Межд. фин. орг-ий на формир-ие ВЭП РФ,

Под ВЭП понимают деятельность, направленную на развитие и регулирование экон. отн-ий с др. гос-ми. Она неотрывно связ с внут. пол-ой  гос-ва (эк-ка должна достичь эфф. расш-ия вопр-ва).

Уровень инф-ии как нац. так и ин. оказ-ет сущ. влияние на процесс расширеного воспр-ва сл-на на НД.

Учитывают все виды ин. кап: ссуд и предприн.

Привлеч. ин. кап – одно из приоритет напр-ий ВЭП, в некот. случ-х ин.ёкап. влияет на формир-ие ВЭП (когда ссуд. кап-л на опред. условиях)

Ссуд. кап, его привлеч. и влияние на формир-ие ВЭП.

1. МВФ

2. ВБ и группа ВБ

3. ЕБРР

1) цель кредитов – регул-ие сост-ия ПБ страны – это осн. отличие кредитов МВФ от кредитов др. МОРГ

МВФ взаимодействует только с гос-ом. оказ-ет большое влияние на форм-ие Вэп. ГААТ рекомендует вводить квоты из соображения угрозы нац произ-ям. а МВФ повышать пош, но не ввводить квоты. Противоречиво.

Требования МВФ: дает рекомендации по построению эконом. стратегии и ВЭП (налоги, ВЭПП, сформировать рынок гос. ц.б.), поддержание пост. и устойчивоых связей в рамках СНГ (не рекомендует квоты и др. барьеры на пути т-ов из СНГ).

Мезанизм расширенного фин-ия( струк. перестр-ки), Стэнд-бай (урег-ие ПБ)

2) ВБ – опред. проекты развития эк-ки + ср-ва на поддержание проблемных отраслей эк-ки.

а) Стракчэрэл эджасмент – льготы – проблемы от реал-ии пол-ки макроэк. стаб-ии и осущ-ия струк. реформ эк-ки или отдел. отраслей.

б) на закупки критич. необход. видов сырья и прод

в) инвестиции – на уели более рац. и эфф испол-ие всех видов ресуросв

г) реабилитейшен лоун – схема пред-ия как в 1, но в упрощенном виде.

ВБ сам не пред-ет притензии к РФ по поводу эк-ки, а прислущавается к МВФ.

3) ЕБРР – фин-ие инвест. проектов

а) прод. и с\х

б) энегетика

в_ транспорт

г) подготовка кадров

д) фин-инвестиционное сотр-во (в банк. сфере) на обесп-ие связей евр. фирм с РФ – сам важные б,в,г,д.

 

47. Роль и знач. ПЗИ в форм-ии ВЭП РФ.

1987 – пост-ие пр-ва СССР «О созд-ии пред-ий с участием ин. кап» ( СП 0 в пр-ве – 2 уч-ка – для ин уч-ка макс 48%)

1991 – «З-н об ин. инв-иях в РФ» (вст-л в силу в 1992.

Приоритет. сферы приложения кап-ла:

Роль:

-                   исп-ие инстран. технологий (нефтедобыча и нефтеперераб-ка)

-                   расширение выпуска отдел. т-ов (пр-во ТНК) – производ. линии

-                   расширение эксп с ом заруб. фирм – партнеров (РФ – труд. ресурсы)

-                   освоение опыта в сфере маркетинга и менеджмента, подготовки кадров

Топ-энег – 37%

Более 50% ин. инв пошли в сферу торг и услуг (высокая оборачиваемость)

Москва и моск область 40% инв (круп фирмы), Средние и мелкие фирмы не идут – высокий риск

Степень инвестиционного риска: по инвестиц. климату:

1) потенциал риска 5+

2) ресур. обеспечение 5

3) развитие инфрастр-ры 2

4) ход реформ и сост-ие эконом. конъюнктуры –

5) законодательная среда 1

6) полит климат –

169 место по инвест. риску (Афртика)

Инвестиц. климат зависит:

1) закон  база в обл. ин. инв-ий

2) поддерж. зак-во: таможенное, трудорвове, земельное (для ин долгос. аренда замли 50 лет, для СЭЗ – 70 лет), валютно-финансовое

3) общее сост-ие эк-ки

Гос. гарантии ин. инв:

1) прав. режим (з-н)

2) гарантия сохранения действия зак-ва (в случае принятия зак-ва ухудшающего усл-ия инвестир-ия

дедуш оговорка = гранд фазеринг

3) гарантия неприменения принудит. мер ( не подлежат национализации,ёреквизиции, конфискации)

4) гарантия перевода прибыли

5) принцип территориальности

6) зак-во об избежании двойного налогооб-ия.

Новое в з-не 1991 Об ин. инв-ях в РФ:

1) впервые разрешено создание пред-ий с полным участием ин. инвестора, т.е. сняты огр-ия

2 ) закреплены портф. инв-ии (право ин. инвесторов пок-ть акции, облигации АО)

3) право на концессии на разработку месторождений полезных ископаемых и лесных массивов

4) право на аренду хоз. объектов и недвиж.

5) создание СЭЗ в РФ

6) право на вывоз получ. прибыли и на реинвестирование ее в рос. эк-ку

Фактор, препят. ПЗИ – налог. режим.

Налоги влияют нав норму прибыли – решающ. фактор при принятии реш. об осущ-ии ПЗИ.

Налоги, кот. интересуют инвестора: Налог на прибыль (35%), на им-во, НДС, акцизы, там. пош.,

Налог на прибыль от осущ-ия предприним. деят-ти через пост. представит-во осущ-ся на основе 2т критериев: резиденства ( предусмотрено, что доходы резидентов дан страны подлежат обложению в этой странеЯ, у нерезидентов облаг-ся только дох, получ в этой стране.

Согл-ие об избежании 2-ого налогообл-ия

1. Специальные (ограниченные) регулируют огранич. круг вопросов ( межд. перевозки, там. пош, льгот. налог. режим)

2. Общие – затрагивают все виды деят-ти и все виды налогов ( наиб. распр-ны)

Задачи согл-ий:

-                   опред-ие схемы устранения 2-го налогооб-ия

-                   уст-ие мех-ма 2-го налог-ия, когда право налогооб-ия сохран-ся за обоимим гос-ми

-                   защита плательщика от дискриминац. обложения в др. г-ах.

 

49. Значение Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС для формир-ия ВЭП РФ,

Согл-ие - принципиально новая прав. база.

1989 – СССР и ЕЭС – Д-р общего типа РНБ

-                   много дискриминац. трактовок (т.к. страны противопол. полит. режимов).

-                   РФ нужно новое согл-ие с ЕС.

С нач. 991 начались переговоры РФ с ЕС 8 раундов, 3 года, спор. вопросы.

1) оговорка о будущем развитии (РФ хотела ЗСТ) «в 1998 могут начаться переговоры о созд-ии ЗСТ», но ратифицирована только в конце 1997.

2) демпинг. прецеденты: алюминивая промыш. (

3)алюминий – квоты, обещана помощьв переоборудовании ряда ал.ё заводов

4) иностранные банки (5 потом больше). Европе    йским банкам должно быть дано право действовать на терр РФ и обслуживатьь своих резидинтов.

июль 1994 Согл-0ие о партнерстве и сотр-ве.

Новое: 1) торг + сотр-во в обл. конкур, торговле, интел. соб-ти, фин. сфере, противодейстивие противоправ. деяи-ти, услсги.

2) Торговля: отказ от колич. огр-ий (кроме текстиля и номенклатуры ЕОУСТ – отд. согл-ия), кол огр-ия по ГАТТ.

3) Демпинг. прец – взаимные консультации, все пути исп-ть до пошлин

4) консультации по имп. пол-ке ( до вступ РФ в ВТО при изм. там. пошлин)

5) РФ имеет право не предоставлять ЕС те преим0-ва, кот пред-ся СНГ в теч. 5 лет

6) РФ приобрела статус характерный для ВТО, в торг с ЕС – не будучи членом ВТО.

Промежуточное согл-ие – торг раздел на прав. уровне (без ратификайии) июль0авг 1994 – в силу.

Война в Чечне – ЕС по полит. соображениям приост. ратифик-ию осн. согл-ия и действие промежуточного.

июль95 – промежуточное вступилов силу.

Взаим. торговля сокр на 12% за 6 мес, сниж. ин. инв-ий в РФ.

96 – начало ратификации большого согл (в ЕС прошло быстро, парламент РФ один ихз последних ратифицировал.

1 дек 1997 – большое согл-ие в силу.

Нерешенные проблемы:

1) статус РФ после реал-ии согл-ия (долго рассм—сь как страна с нерын. эк-ой)

2) в янв 98 комиссия ЕС: прри расм-ии антидемп. процедур в отн. РФ и КНР учитывать процесс ценообразования в этих странах, а не сровнивать с 3 страной,  при этом анализ-ся не весь экспорт, и не вся отрасль, а прод-ия конкрет пред-ия.

3) с нач. 98 – регулярные круглые стстолы по инвест в РФ (оценка конкрет. инвестиц. проектов.

4) решение по торг. текст. товарами: квоты отменены в мае 98. Действует Совет согл-ия: пост. мониторинг торг.

Выводы:

1) ЕС – круп. павртнер (новая прав база)

2) согл-ия 94 -  т.к. РФ не член ВТО, а льготы каа у члена

3) ратиф. была приос-на

4) после вступ. в силу есть нереш. вопросы.

 

50. Использование количественных огр-ий в торг. отн-иях между Россией и ЕС.

Нетарифное рег-ие импорта: колич. огр-ия, лицензирование импорта, сборы, налоги, санитарные нормы и предписания, технич. треб-ия к упаковке и маркеровке.  Есть товары, импорт кот. либерализован полностью, есть т., импорт кот. требует получение ввозных разрешений, и т., при импорте кот. сохранены колич. огр-ия.

Действ-ий в отн-ии СССР и прим-ый к РФ режим контингентирования (кол-ое огран-ие ввоза) распр-ся на 22 вида товаров. (нефть, нефтепр-ты, уголь, электронные компоненты, часы, посуда и изделия из фарфора, водка, тектиль).

Широкое распр-ие приобретают соглашения о «добровольном» ограничении экспорта отдел. товаров, чьи поставки могут подорвать позиции запдноевроп-ой пр-ти. (тектиль, Металы)

Административные меры - увеличение списка требуемых документов.

Компенсационные сборы - разница между высокой ценой ЕС на конкретный товар и ее мировой ценой.

Разл. налоги (Италия НДС 19% с цены СИФ + там. пошлина).

Требование единства страны производителя и страны происхождения товара.

Сис-ма нац. стандартов и технических требований.

Антидемпинговые процедуры - обложение антидем-ми пошлинами при наличии док-в, что их ввоз в страны ЕС осущ-ся по искуственно заниженным ценам и наносит ужерб нц-му пр-ву.

июль 1994 Согл-0ие о партнерстве и сотр-ве.

Новое: 1) торг + сотр-во в обл. конкур, торговле, интел. соб-ти, фин. сфере, противодейстивие противоправ. деяи-ти, услсги.

2) Торговля: отказ от колич. огр-ий (кроме текстиля и номенклатуры ЕОУСТ – отд. согл-ия), кол огр-ия по ГАТТ.

3) Демпинг. прец – взаимные консультации, все пути исп-ть до пошлин

4) консультации по имп. пол-ке ( до вступ РФ в ВТО при изм. там. пошлин)

5) РФ имеет право не предоставлять ЕС те преим0-ва, кот пред-ся СНГ в теч. 5 лет

6) РФ приобрела статус характерный для ВТО, в торг с ЕС – не будучи членом ВТО.

Нерешенные проблемы:

1) статус РФ после реал-ии согл-ия (долго рассм—сь как страна с нерын. эк-ой)

2) в янв 98 комиссия ЕС: прри расм-ии антидемп. процедур в отн. РФ и КНР учитывать процесс ценообразования в этих странах, а не сровнивать с 3 страной,  при этом анализ-ся не весь экспорт, и не вся отрасль, а прод-ия конкрет пред-ия.

3) с нач. 98 – регулярные круглые стстолы по инвест в РФ (оценка конкрет. инвестиц. проектов.

4) решение по торг. текст. товарами: квоты отменены в мае 98. Действует Совет согл-ия: пост. мониторинг торг.

Выводы:

1) ЕС – круп. павртнер (новая прав база)

2) согл-ия 94 -  т.к. РФ не член ВТО, а льготы каа у члена

3) ратиф. была приос-на

4) после вступ. в силу есть нереш. вопросы.